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原標(biāo)題：農(nóng)民日報(bào)：退休還鄉(xiāng)，不要總盯著“宅基地”

農(nóng)民日報(bào) | 作者 郭少雅

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要匯聚各方面的資源和力量。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），部署開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，《方案》中“鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)定居”的相關(guān)內(nèi)容引發(fā)高度關(guān)注，不少自媒體以“國家鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)定居”為標(biāo)題解讀《方案》內(nèi)容，“九部門鼓勵(lì)引導(dǎo)退休人員回鄉(xiāng)定居”的相關(guān)話題僅在微博上就達(dá)到了近400萬人次的閱讀量。

通讀《方案》全文，可以發(fā)現(xiàn)“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”的活動(dòng)主體很多，既包括在鄉(xiāng)農(nóng)民，也有大學(xué)生、能人、農(nóng)民工和企業(yè)家，旨在引導(dǎo)在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，匯聚建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村力量。這其中，“退休人員”的回鄉(xiāng)定居引發(fā)了社會(huì)的格外關(guān)注。究其原因，一來“鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)定居”的提法激發(fā)了中國人古已有之的“告老還鄉(xiāng)”的情感需求；二來過去的政策多是鼓勵(lì)“青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)民工家門口就業(yè)”，此次《方案》專門提及了退休人員，為鄉(xiāng)村振興增加了新推動(dòng)力，也為“久在樊籠里”的城市人群帶來了“復(fù)得返自然”的熱切希望。

熱切希望之余，關(guān)于退休回鄉(xiāng)定居能否擁有“宅基地”成了眾多網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)。有人發(fā)問，不給宅基地，怎么回鄉(xiāng)？也有人擔(dān)心，鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)定居，會(huì)不會(huì)是一輪城里人對(duì)鄉(xiāng)下人的“跑馬圈地”？其實(shí)，在建設(shè)鄉(xiāng)村的過程中，鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)的意義，絕不在于“定居”，退休人員能否順利回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，也不必總盯著“宅基地”。

首先我們要明確，鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)的核心不在“定居”而在“建設(shè)”。有數(shù)據(jù)表明，中國將在2035年之前進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，這意味著65歲以上人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到20%以上。未來可見的時(shí)間里，退休人員無論在人口數(shù)量上還是生存質(zhì)量上都將達(dá)到一個(gè)新的歷史高度。他們擁有見識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，更飽含對(duì)鄉(xiāng)村的深情眷念。近期已經(jīng)有不少教師、醫(yī)生網(wǎng)友在相關(guān)評(píng)論區(qū)表示，愿意退休后到鄉(xiāng)村義務(wù)從事教育、醫(yī)療等工作。此次《方案》的發(fā)布，就是要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引進(jìn)更多的生力軍自覺自愿建設(shè)家鄉(xiāng)。

其次我們要確認(rèn)，擁有“宅基地”絕不是退休人員建設(shè)家鄉(xiāng)的必要條件。從城市退休回鄉(xiāng)的人，本身擁有城市戶口，享有退休金、社會(huì)保障等一系列城市公共保障，可謂“衣食無憂”?；剜l(xiāng)參與建設(shè)，要解決“住”的問題，路徑多多。且不提一部分人可以居祖宅，住老屋。在城鄉(xiāng)互融互通的大背景下，城市有“人才公寓”“創(chuàng)業(yè)孵化中心”，鄉(xiāng)村也完全可以打造具有鄉(xiāng)村特色的“新鄉(xiāng)人公寓”“返鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)孵化中心”，以城鄉(xiāng)要素融合為出發(fā)點(diǎn)，將鄉(xiāng)村打造成“原鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“返鄉(xiāng)人”共同的家園。在這樣的建設(shè)過程中，我們國家多年來投入到鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施可以被盤活，鄉(xiāng)村沉睡的資源可以被喚醒，退休人員可以投身鄉(xiāng)村的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，在參與中使家鄉(xiāng)基本具備現(xiàn)代生活條件，滿足自己也帶動(dòng)農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，這正是退休人員回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的價(jià)值所在。

其實(shí)，對(duì)于真正有志于投身鄉(xiāng)村建設(shè)的城市退休人員來說，“宅基地”真不是他們關(guān)注的重點(diǎn)。他們更渴望的，是組織化、體系化的制度安排，是便捷高效的公共服務(wù)，是在鄉(xiāng)村一線發(fā)揮光熱的機(jī)會(huì)機(jī)遇。一位退休回鄉(xiāng)的教師最想要的，是一間能夠帶孩子們讀書的教室。一位脫下白大褂的醫(yī)生更關(guān)注的，是一所讓他可以繼續(xù)發(fā)揮余熱的村級(jí)醫(yī)務(wù)室。這就要求基層政府在落實(shí)《方案》的過程中，要因地制宜，形成靈活高效的社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)的積極性，讓退休人員在廣袤的鄉(xiāng)村大地上“老有可為”。

反觀農(nóng)村的耕地和宅基地，目前乃至很長一段時(shí)間里依舊是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)生活資料，讓宅基地繼續(xù)在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，完全不會(huì)成為社會(huì)力量加入鄉(xiāng)村建設(shè)的障礙，那些認(rèn)為必須放開宅基地，才能回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的想法既不符合當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展情況也沒有必要。

未來，還會(huì)有越來越多的社會(huì)力量加入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。無論有多少力量的加入，我們都要牢牢把握住鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民為中心的原則。任何相關(guān)制度的設(shè)定、措施的推行，都要看農(nóng)民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。只要做到了尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，就把握住了社會(huì)力量參與家鄉(xiāng)建設(shè)的“要緊處”，“故人具雞黍，邀我至田家”的美好場景將凝結(jié)起城鄉(xiāng)人共同的心血和智慧，鄉(xiāng)村也將為越來越多的人們提供淳樸、文明、便捷的美好生活。

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