蔣南青/文

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)地球資源的方式

【資料圖】

未來(lái)全球要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走向循環(huán)化是必要的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以提供價(jià)值4.5萬(wàn)億美元的價(jià)值，由此歐盟將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提高歐盟競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。

我們現(xiàn)在每年所需的資源量為1.8個(gè)地球，如果現(xiàn)狀沒(méi)有任何改變，預(yù)計(jì)到2040年將增加到2.3個(gè)地球。我們每年從地球上開(kāi)采的資源量超過(guò)900億噸，其中只有25%是可再生能源（生物質(zhì)）。但全球的循環(huán)率不但沒(méi)有增長(zhǎng)，反而下降，從2018年的9.1%下降到2020年的8.6%，向更加線性的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的“開(kāi)倒車”趨勢(shì)明顯。線性消費(fèi)模式造成了50%的全球氣候變化，90%的全球生物多樣性喪失和水資源供給壓力。

循環(huán)化可使未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再依賴對(duì)地球的掠奪。例如，環(huán)境最關(guān)鍵的廢物流的回收率目前僅為25-35%，如將回收率提高到80-90%，我們可以在2040年前實(shí)現(xiàn)400-500億噸的二氧化碳減排（這超過(guò)了2019年全年的全球二氧化碳367億噸當(dāng)量排放量）。

二、數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPPs）

目前，我們沒(méi)有追蹤全球價(jià)值鏈上的資源、生命周期后端和廢棄等環(huán)節(jié)，缺乏透明度和風(fēng)險(xiǎn)投資合作來(lái)推動(dòng)和監(jiān)督提高循環(huán)性的努力。歐盟推出數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（Digital Product Passports，DPPs）是一個(gè)可以幫助推動(dòng)這種轉(zhuǎn)變的工具。 一張附著在產(chǎn)品上的數(shù)字化信息卡，記錄了產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到回收的全生命周期中對(duì)環(huán)境的各項(xiàng)影響（如生產(chǎn)耗水量、運(yùn)輸排放量、維修和回收記錄、維護(hù)指引、報(bào)廢指引等），供相關(guān)人員隨時(shí)通過(guò)二維碼等方式查閱。

DPPs有可能使產(chǎn)品的環(huán)境影響變得可見(jiàn)、可追溯，并易于同一價(jià)值鏈上的相關(guān)部門(mén)或人員獲取這些信息。這將增加透明度，增進(jìn)循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)投資合作，促進(jìn)循環(huán)設(shè)計(jì)（如可回收性設(shè)計(jì)）和循環(huán)活動(dòng)（如維修、翻新、回收）。鑒于廣泛的監(jiān)管范圍和龐大的歐盟市場(chǎng)規(guī)模，DPPs在擴(kuò)大產(chǎn)品和材料的循環(huán)性方面具有巨大潛力。 歐盟委員會(huì)希望在2024年最終批準(zhǔn)包括DPPs在內(nèi)的《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)條例》（the Eco-design for Sustainable Products Regulation,ESPR）。

考慮到環(huán)境影響和日益嚴(yán)重的電子廢棄物問(wèn)題，本法規(guī)將涵蓋的優(yōu)先行業(yè)之一是電子行業(yè)。歐盟計(jì)劃以產(chǎn)品組為單位實(shí)施DPPs?？梢愿鶕?jù)對(duì)環(huán)境的影響度來(lái)對(duì)產(chǎn)品組進(jìn)行排序（例如，首先是筆記本電腦，然后是服裝等），然后逐個(gè)對(duì)其實(shí)施DPPs?；驎?huì)逐個(gè)行業(yè)，首先對(duì)優(yōu)先行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品組進(jìn)行監(jiān)管（例如，在電子行業(yè)：首先是筆記本電腦，然后是智能手機(jī)等）。這樣，一組針對(duì)一個(gè)產(chǎn)品組的規(guī)則可以作為同一行業(yè)中另一個(gè)產(chǎn)品組的模板，并為在該行業(yè)運(yùn)營(yíng)的公司提供初步指導(dǎo)，在加快監(jiān)管過(guò)程的同時(shí)，在產(chǎn)品組之間建立一致性。

歐盟計(jì)劃在所有公司實(shí)施DPPs。盡管它確保了對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)投資參與者的明確期望、高效實(shí)施和充分透明，但它可能會(huì)給中小企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，從而減緩實(shí)施速度。另一種選擇是先將DPPs應(yīng)用于大公司，然后再應(yīng)用于中小企業(yè)，或者僅適用于大公司（不包括中小企業(yè)）。雖然后一種選擇可能會(huì)隨著涉及的利益相關(guān)者的減少而降低復(fù)雜性，但它可能會(huì)將所有復(fù)雜性轉(zhuǎn)移到大公司，并失去風(fēng)險(xiǎn)投資的完全透明度。

一旦決定了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是由歐盟管理還是由公司管理，歐盟委員會(huì)或公司可以分別選擇是集中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)還是分散存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。集中式存儲(chǔ)選項(xiàng)，如云存儲(chǔ)，由于使用范圍廣、易于實(shí)施和成本低，有著顯著的好處。區(qū)塊鏈等去中心化選項(xiàng)由于其高昂的成本和新穎性，提供的好處較少，但有著更高的數(shù)據(jù)安全性、透明度和可追溯性。

歐盟將制定數(shù)據(jù)載體的一般指南，并規(guī)定每個(gè)產(chǎn)品組的首選數(shù)據(jù)載體列表。在目前的電池法規(guī)提案中，歐盟委員會(huì)傾向于二維碼，這可能是其他產(chǎn)品組的參考例子。二維碼相對(duì)來(lái)說(shuō)價(jià)格實(shí)惠、耐用，而且已經(jīng)被廣泛使用。然而，即使歐盟管理該系統(tǒng)，這也不能消除公司的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本，因?yàn)樗麄內(nèi)孕枰顿Y調(diào)整內(nèi)部系統(tǒng)來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)。

雖然ESPR建立了一個(gè)框架，通過(guò)設(shè)定產(chǎn)品投放市場(chǎng)或投入使用的生態(tài)設(shè)計(jì)要求，改善產(chǎn)品的環(huán)境可持續(xù)性并確保內(nèi)部市場(chǎng)的自由流動(dòng)。和電池護(hù)照草案中概述了一些初始要素，但緩慢的監(jiān)管過(guò)程、不明確的時(shí)間表和一些仍未確定的主題表明，存在重大的不確定性，這可能會(huì)阻礙企業(yè)盡早采用，并有可能失去企業(yè)參與政策的制定。 盡管上述內(nèi)容側(cè)重于DPP在電子產(chǎn)品領(lǐng)域的實(shí)施場(chǎng)景，但大多數(shù)產(chǎn)品組在未來(lái)幾年將面臨類似的影響。其他優(yōu)先實(shí)施的行業(yè)，如紡織、塑料、建筑和汽車，也將同樣納入該法規(guī)。所有行業(yè)的公司都可以采取行動(dòng)，為即將到來(lái)的的DPPs實(shí)施做好準(zhǔn)備，以確保其組織為未來(lái)的報(bào)告和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。

最終，歐盟DPP實(shí)施的成功與否將在很大程度上取決于公司、非政府組織和歐盟委員會(huì)如何合作，以快速找到現(xiàn)實(shí)和有影響力的解決方案。歐盟越早傳達(dá)明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，公司就越容易做好準(zhǔn)備，就越快實(shí)現(xiàn)向可循環(huán)化的過(guò)渡。

總之，歐盟DPP是第一個(gè)仍處于早期發(fā)展階段的循環(huán)工具。因此，許多議題目前仍然懸而找到最佳解決方案將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。盡管仍存在不確定性，但公司現(xiàn)在已經(jīng)可以采取多項(xiàng)行動(dòng)，為其組織實(shí)施DPP做好準(zhǔn)備。與非政府組織和行業(yè)組織合作，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)DPP的實(shí)施，并盡早測(cè)試DPP解決方案。雖然DPP的實(shí)施對(duì)于提高透明度至關(guān)重要，但必須牢記要考慮生態(tài)設(shè)計(jì)（eco-design）和循環(huán)性。公司可以利用獲得的透明度來(lái)創(chuàng)造更多的循環(huán)產(chǎn)品，減少浪費(fèi)和資源消耗。歐盟委員會(huì)可以通過(guò)將性能要求與DPP數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái)，激勵(lì)整個(gè)歐洲的循環(huán)性。利用DPP可以創(chuàng)造的透明度來(lái)提高循環(huán)性，不僅可以為公司開(kāi)辟額外的價(jià)值潛力，還可以更有效地利用已經(jīng)提取的資源，以減少全球范圍內(nèi)的浪費(fèi)性消費(fèi)。

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