參考消息網(wǎng)6月5日報道澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站6月4日發(fā)表題為《美國的保護主義是一項有缺陷的戰(zhàn)略》的文章，作者為美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心高級研究員杜大偉，全文編譯如下：

(資料圖)

美國國家安全顧問杰克·沙利文最近在布魯金斯學會發(fā)表演講，介紹拜登政府的國際經(jīng)濟戰(zhàn)略。其中有幾項內(nèi)容頗受經(jīng)濟學家好評，但也有一些令人擔憂的地方。

這項戰(zhàn)略的積極之處在于，它承認經(jīng)濟實力是國家安全的基礎。美國與盟友的伙伴關(guān)系——特別是在亞洲和歐洲——是經(jīng)濟安全的基礎，對中國貿(mào)易行為的擔憂不應導致西方與中國完全脫鉤。

沙利文使用了“小院高墻”的形象說法，即對于一些在安全方面具有重要意義的技術(shù)，美國希望讓中國脫離供應鏈(即高墻)，但這只會影響經(jīng)濟的一小部分(即小院)。其他對華經(jīng)濟交流可以繼續(xù)進行下去，在減少碳排放和提供發(fā)展援助等全球公共產(chǎn)品方面的合作也可以繼續(xù)進行下去。

這項戰(zhàn)略令人擔憂的方面是它對產(chǎn)業(yè)政策措施的高度重視，這些措施涉及向某些行業(yè)提供補貼和通過“購買美國貨”的規(guī)定來保護國內(nèi)市場。但貿(mào)易保護主義將被證明是一個錯誤。美國政府正在利用一項工具(即產(chǎn)業(yè)政策)去實現(xiàn)兩個目標：保護國家安全和恢復制造業(yè)就業(yè)。因為想同時實現(xiàn)兩個目標，所以每個目標在一定程度上都被削弱了。

在國家安全領(lǐng)域，“購買美國貨”的規(guī)定使實現(xiàn)美國目標的代價變得更高。以能源轉(zhuǎn)型為例：拜登政府認為，向電動汽車和可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型是確保國家長期繁榮和安全的關(guān)鍵。但“購買美國貨”的規(guī)定將使美國的電動汽車、電池和可再生能源技術(shù)比其他地方更昂貴，從而延緩轉(zhuǎn)型的速度。

關(guān)于第二個目標，拜登政府的做法是極其間接的。這包括通過直接補貼和間接的進口保護來補貼資本存量的增加，希望更多資本存量能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

假設擬議中的基礎設施建設和對半導體及電動汽車的投資真的在推進，那顯然會創(chuàng)造就業(yè)崗位。但一部分(也許是全部)參與這些項目的工人將來自經(jīng)濟的其他領(lǐng)域，包括從其他制造業(yè)就業(yè)崗位上抽調(diào)而來的工人。畢竟美國目前的失業(yè)率為3.7%，未充分就業(yè)的工人并不多。我們不能保證制造業(yè)的就業(yè)崗位將出現(xiàn)凈增長。

世界已經(jīng)發(fā)生了許多變化，現(xiàn)在美國制造業(yè)的平均工資已經(jīng)低于其他私營部門的平均工資。美國制造業(yè)就業(yè)崗位待遇特別好的觀念已經(jīng)過時了。

如果我們關(guān)心為美國人提供好的工作，更直接的做法是關(guān)注勞工問題，包括為工會組織建立一個更好的環(huán)境、加強社會保障、為兒童保育和學前教育提供公共支持，以及投資職業(yè)生涯中期再培訓。與補貼一小部分制造業(yè)生產(chǎn)相比，這些都可能對工人產(chǎn)生更廣泛的影響。對美國總統(tǒng)喬·拜登而言，這些社會措施都是他更廣泛議程的一部分。但拜登政府的重點一直放在產(chǎn)業(yè)政策措施上，鑒于美國國會的分裂，現(xiàn)在拜登政府似乎沒有太多機會來推進其社會議程。

對于沙利文所說的“小院高墻”，美國的伙伴普遍表示不贊成與中國脫鉤。但盟友們對美國是否有誠意保持“小院”有所懷疑，中國更是如此。

美國不愿意參與新的貿(mào)易和投資自由化，這是它戰(zhàn)略中的一個嚴重缺陷。這為中國加強與世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系留出了一片空地。在這種情況下，美國的國際經(jīng)濟戰(zhàn)略最多只能取得好壞參半的結(jié)果。但愿美國最終能夠重回正軌，再次倡導全球經(jīng)濟開放并以身作則。

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