省、市級對固定資產(chǎn)投資700萬元(不含稅)、300萬元以上(備案投資500萬元以上)的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，按不超過其項目設(shè)備(含軟件)購置額的20%進(jìn)行獎勵，分別最高獎勵5000萬元、100萬元;對高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入惠州的，最高300萬元/家給予一次性補貼……

繼出臺服務(wù)業(yè)紓困“19條”(點擊查看詳情)后，5月4日，惠州市人民政府辦公室正式印發(fā)《惠州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》，“真金白銀”扶持企業(yè)發(fā)展。

該政策措施包括降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、培育企業(yè)梯度發(fā)展、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等7個方面共23條，在多個領(lǐng)域給予企業(yè)資金扶持或補貼獎勵。

【惠州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施】(全文)

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(國辦發(fā)〔2021〕45號)和《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》(粵府辦〔2022〕6號)等文件精神，進(jìn)一步加大對我市中小企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶力度，激發(fā)市場活力，結(jié)合我市實際，提出以下政策措施。

一、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本

1. 全面落實減稅降費優(yōu)惠政策。對月銷售額15萬元以下(含)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100 萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。落實增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。2022年對小微企業(yè)工會經(jīng)費實行全額返還，對有困難的中型企業(yè)工會，縣級以上工會安排專項資金予以回?fù)苎a助，對制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。具體實施按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

2. 降低相關(guān)經(jīng)營成本。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等惠企政策，實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼。2022年，對符合條件發(fā)放2021年度失業(yè)保險援企穩(wěn)崗補貼的企業(yè)，中小微企業(yè)按90%返還，社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所按照30%比例實施，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。在確保失業(yè)保險基金收支平衡的前提下，對一定時期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，適當(dāng)下浮失業(yè)保險單位費率(參保人個人費率為0.2%不變)。從2022年7月1日起，惠州企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)由二類片區(qū)調(diào)整為三類片區(qū)。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋(國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋)，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。推進(jìn)中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，保障符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入條件的中小企業(yè)項目用地。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合報建，支持具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系的2-3家專精特新或高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合競買土地，提高土地利用率。打擊整治二房東、物業(yè)公司違規(guī)或變相多收承租企業(yè)水電費用的行為。

3. 降低物流運輸成本。落實國家高速公路通行費減免和貨運汽車高速公路差異化收費政策。省屬國有交通運輸企業(yè)全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛，試行通行費八五折優(yōu)惠。

二、培育企業(yè)梯度發(fā)展

4. 鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，對首次納入限額以上統(tǒng)計的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，由所在縣(區(qū))給予不低于1萬元的獎勵。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點，對轉(zhuǎn)型后辦理土地、房屋、設(shè)備等所有權(quán)更名時，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變的，免收交易手續(xù)費。

5. 2024年前對首次“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)獎勵20萬元。對“新升規(guī)”當(dāng)年產(chǎn)值超1億元(含)且次年工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)增加獎勵10萬元。對當(dāng)年將分支機構(gòu)變更為獨立法人的“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，在享受“新升規(guī)”獎勵的基礎(chǔ)上增加獎勵10萬元。

6. 對新獲評國家級、省級“小巨人”“專精特新”“單項冠軍”等稱號或中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)(單位)分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對有效期內(nèi)的國家級、省級“小巨人”“專精特新”企業(yè)獲得商業(yè)銀行人民幣貸款并在指定期限內(nèi)實際發(fā)生的利息總額達(dá)到30萬元及以上的支出給予補助，補助額度按照單個企業(yè)的補助比例最高不超過利息的50%，補助金額最高不超過100萬元。

三、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

7. 省、市級對固定資產(chǎn)投資700萬元(不含稅)、300萬元以上(備案投資500萬元以上)的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目，按不超過其項目設(shè)備(含軟件)購置額的20%進(jìn)行獎勵，分別最高獎勵5000萬元、100萬元。

8. 對符合工業(yè)和信息化部《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品，原則上按單臺(套)裝備售價的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過900萬元/套，單臺裝備、單批總成或核心部件獎勵最高不超過500萬元/臺(批)。對符合《廣東省首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的裝備產(chǎn)品，原則上按單臺(套)裝備售價(總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額)的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過700萬元/套，單臺裝備、單批總成或核心部件獎勵最高不超過300萬元/臺(批)。

9. 對新獲評國家級、省級的智能制造(省級智能制造生態(tài)合作伙伴企業(yè))、綠色制造、制造業(yè)單項冠軍等品牌企業(yè)，給予一次性50萬元、20萬元的獎勵。對新認(rèn)定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心或工業(yè)設(shè)計研究院的企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元和50萬元。對新獲工業(yè)和信息化部認(rèn)定的中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎項的作品，每件給予一次性獎勵30萬元。對新獲“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽鉆石、金、銀、銅獎(含單項獎)的作品，每件分別給予一次性獎勵25萬元、20萬元、15萬元和10萬元。同一企業(yè)相同項目獲得以上2個或以上榮譽的，按就高不重復(fù)原則進(jìn)行一次性獎勵。

10. 對認(rèn)定的省級重點實驗室，市級給予100萬元配套經(jīng)費。對認(rèn)定的省級新型研發(fā)機構(gòu)給予一次性獎勵100萬元，年度評價結(jié)果達(dá)A、B等級分別補助50萬元、30萬元。每年安排3000萬元，對科技企業(yè)庫內(nèi)企業(yè)按其上年度實際研發(fā)費予以一定比例補助。對首次進(jìn)入高企培育庫并獲市科技局推薦申報高企的中小企業(yè)每家獎補5萬元，對通過國家高企認(rèn)定的中小企業(yè)每家獎勵10萬元。對高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我市的，各縣、區(qū)政府出臺細(xì)則，按規(guī)模以下或以上企業(yè)分別最高50萬元/家、最高300萬元/家給予一次性補貼。對獲得中國專利金獎的，每項獎勵50萬元。對獲得中國專利優(yōu)秀獎、廣東專利金獎的，每項獎勵10萬元。

11. 對獲得國家或省的5G應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)型制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析、大數(shù)據(jù)、人工智能示范項目或骨干企業(yè)等稱號的企業(yè)分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。對我市入選“廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池”的平臺商和服務(wù)商予以獎勵20萬元，對獲得國家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項目的企業(yè)分別予以獎勵50萬元、20萬元。

12. 對與我市征集公布的云平臺服務(wù)商簽訂“上云上平臺”項目合同，實施上云上平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工業(yè)企業(yè)，按照不超過實際簽訂合同金額60%(含)的比例予以獎補，單個企業(yè)單個項目當(dāng)年享受獎補資金上限為20萬元。

13. 對年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(當(dāng)量值)以上、單位工業(yè)增加值能耗年度下降10%以上且工業(yè)增加值正增長的工業(yè)企業(yè)，給予獎勵20萬元，并在此基礎(chǔ)上單位工業(yè)增加值能耗每下降3個點再獎勵20萬元，最高獎勵100萬元。

四、加大融資支持力度

14. 推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸增量擴面。深度挖掘市場需求，提升貸款戶中首貸戶的比重。加快創(chuàng)新推出適合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展特點的信用貸產(chǎn)品，提高貸款獲得度。繼續(xù)落實無還本續(xù)貸政策，主動跟進(jìn)企業(yè)融資需求，對符合續(xù)貸條件的正常類貸款積極給予支持。對“專精特新”企業(yè)可給予額度最高5000萬元、期限最長3年的貸款支持，對“小升規(guī)”及其培育庫等中小微企業(yè)可給予額度最高3000萬元、期限最長5年的貸款支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)將更多金融資源向制造業(yè)、民營小微企業(yè)等重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

15. 提升市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金服務(wù)效能，全面放開中小微企業(yè)入庫申請，實行企業(yè)“免申即享”優(yōu)惠政策。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)融資擔(dān)保項目的擔(dān)保費率降低至不超過年化1.5%。

16. 加大供應(yīng)鏈融資支持和上市掛牌服務(wù)力度。對指定期間通過人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，幫助省內(nèi)中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌的企業(yè)給予一次性50萬元獎勵。對成功到北京證券交易所上市的企業(yè)給予一次性100萬元獎勵。對每年前20家在廣東股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)給予一次性3萬元獎勵。深化規(guī)范“銀稅互動”合作，安全高效助力小微企業(yè)融資。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。

五、強化企業(yè)人才培養(yǎng)

17. 繼續(xù)實施民營企業(yè)家培訓(xùn)工程。每年組織不少于120名民營企業(yè)家開展“入黨校、進(jìn)名校”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年免費培訓(xùn)不低于2000人次民營骨干企業(yè)管理人員，其中初創(chuàng)型企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)“小老板”和小升規(guī)、專精特新企業(yè)主占比不低于80%。爭取工業(yè)和信息化部在我市設(shè)立中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，組織并支持“專精特新”企業(yè)家參加培訓(xùn)。支持企業(yè)聯(lián)合院校開展“訂單式”人才培訓(xùn)，培養(yǎng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的復(fù)合型人才。鼓勵數(shù)字化和信息化基礎(chǔ)較好的企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官(CDO)，指導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)和利用。推動企業(yè)科技特派員項目實施，鼓勵科研人員下沉企業(yè)一線開展產(chǎn)學(xué)研對接活動。推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會開展制造業(yè)企業(yè)技能人才培訓(xùn)，申請成為社會培訓(xùn)評價組織并開展社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。

六、著力開拓市場需求

18. 加大政府采購支持中小企業(yè)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施。加強各級預(yù)算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目)，原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，原則上按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。

19. 助力企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。推進(jìn)“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”和農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)等工作舉措，簡化內(nèi)銷認(rèn)證和辦稅程序。支持中小企業(yè)參與廣交會、進(jìn)博會、中博會、APEC技展會、旅博會、農(nóng)交會、農(nóng)博會、加博會等重要展會活動。組織開展惠州購物節(jié)、家居消費節(jié)、汽車消費節(jié)、跨境電商選品對接會。實施“產(chǎn)品+電商”對接工程，培育1-2個綜合型跨境電商產(chǎn)業(yè)園。做好消費券發(fā)放活動，支持重點商貿(mào)企業(yè)采取滿減、現(xiàn)金、補貼等形式發(fā)放企業(yè)消費券，刺激重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場館、星級飯店和民宿等文旅市場消費。對餐飲、百貨零售等行業(yè)協(xié)會舉辦全市性促消費活動給予場地、宣傳推廣費50%補助。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦RCEP專場培訓(xùn)，推動我市中小企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品開拓RCEP市場。開通惠州市至香港地區(qū)水運專線，打通海運物流新通道，助力我市產(chǎn)品開拓國際市場。

20. 積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接平臺。鼓勵我市“骨干”企業(yè)勇當(dāng)“鏈主”企業(yè)，同時加強對接外部“鏈主”企業(yè)，每年舉辦若干場知名企業(yè)線下供需對接會，推動我市中小企業(yè)進(jìn)入“鏈主”企業(yè)供應(yīng)鏈體系。

七、加強企業(yè)權(quán)益保障

21. 保障中小企業(yè)款項及時支付。進(jìn)一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加強大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為。

22. 優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制和執(zhí)法行為。在生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、城管、市場監(jiān)管等執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，對中小企業(yè)和個體工商戶輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微不涉及人民生命財產(chǎn)安全的，實行主動幫扶指導(dǎo)，運用說服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法方式，最大限度減少對中小企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。整合、優(yōu)化“粵商通”和“惠企通”“12345企業(yè)服務(wù)專線”“企業(yè)直通車”等企業(yè)服務(wù)平臺，制定《惠州市企業(yè)服務(wù)(訴求)響應(yīng)工作機制》，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、企業(yè)訴求動態(tài)收集、實時快速分發(fā)轉(zhuǎn)辦，及時解決企業(yè)存在問題。

23. 完善執(zhí)行款管理系統(tǒng)，新增法銀直聯(lián)功能，在法院案款系統(tǒng)直接向銀行發(fā)送支付指令，新增執(zhí)行、財務(wù)、銀行三方自動對賬功能，進(jìn)一步提高執(zhí)行款發(fā)放效率，及時兌現(xiàn)中小企業(yè)勝訴權(quán)益。

各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高站位、擔(dān)當(dāng)作為，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對中小企業(yè)和個體工商戶面臨困難和問題的研究，狠抓中小微企業(yè)服務(wù)和各項政策落地實施工作，保障內(nèi)外資中小企業(yè)同等享受各級政府出臺的支持政策。加強政策宣貫和指導(dǎo)督促力度，確保中小企業(yè)和個體工商戶知曉政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策。政策落實情況每半年報市促進(jìn)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市工業(yè)和信息化局)。

各項政策措施除有明確規(guī)定要求及時限以外，執(zhí)行至2023年12月31日。

關(guān)鍵詞： 惠州惠企政策 惠州企業(yè)獎勵政策 高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證 惠州企業(yè)申領(lǐng)補貼