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新京報貝殼財經(jīng)訊（記者胡萌）2023年全國兩會召開在即。3月2日，新京報貝殼財經(jīng)記者從全國政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東處獲悉，今年他將從“優(yōu)化個人養(yǎng)老金配套制度 完善多支柱養(yǎng)老保障體系”提出建議。

馮藝東認(rèn)為，自2022年11月我國《個人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》頒布以來，運(yùn)行開端總體良好。而個人養(yǎng)老金在稅收政策、投資范圍和投資顧問服務(wù)等方面仍存在不足，需持續(xù)優(yōu)化相關(guān)配套制度。

具體來看，稅收政策方面，年收入9.6萬元及以下群體無法實(shí)際享受個人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠，在退休后領(lǐng)取個人養(yǎng)老金時須繳納3%的稅款，稅收政策不夠合理；投資范圍方面，現(xiàn)階段個人養(yǎng)老金僅限投資符合要求的儲蓄存款、理財產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險等金融產(chǎn)品，無法有效覆蓋不同風(fēng)險承受能力、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投資人；投資顧問方面，金融機(jī)構(gòu)在個人養(yǎng)老金專業(yè)投顧能力建設(shè)上仍需提升。

對此，馮藝東建議，細(xì)化稅收政策區(qū)分度。根據(jù)個稅繳納水平梯度設(shè)置稅收優(yōu)惠水平，針對中高收入人群適當(dāng)提升可投資額度與個稅抵扣水平；針對收入水平達(dá)到個稅起征點(diǎn)前投資的個人養(yǎng)老金額度，在領(lǐng)取時免收3%的個人養(yǎng)老金稅；探索根據(jù)持續(xù)參與時長與賬戶余額對養(yǎng)老金稅率進(jìn)行梯度設(shè)置，激勵各收入層次群體參與、有效擴(kuò)大個人養(yǎng)老金賬戶繳費(fèi)金額。結(jié)合財政承受能力與個人養(yǎng)老金替代目標(biāo)，統(tǒng)籌第二、三支柱的稅收優(yōu)惠，特別是對參與企業(yè)年金的企業(yè)員工可設(shè)置享有更高水平的稅收優(yōu)惠比例。加大政策扶持力度，根據(jù)工作年限差異化設(shè)定稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼比例，鼓勵更多年輕群體在配置第三支柱時敢投、能投、主動投。

他還建議，拓展個人養(yǎng)老金投資范圍，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上兼顧流動性、收益水平與風(fēng)險控制，增加非養(yǎng)老目標(biāo)FOF、公募REITs、公募基金投顧等投資品類，暢通養(yǎng)老金配置權(quán)益類產(chǎn)品渠道，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)退休收入保障目的。

此外，深化個人養(yǎng)老金投顧體系。馮藝東建議，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管評價等方面制定激勵政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為投資者在個人養(yǎng)老金賬戶開立、管理等方面提供更為高效便捷的服務(wù)，提供個人養(yǎng)老金全生命周期管理專業(yè)服務(wù)。針對個人養(yǎng)老金投資者建立特色、專業(yè)的投顧平臺，設(shè)計多套固定的金融投資組合產(chǎn)品并及時根據(jù)市場變化調(diào)整資產(chǎn)配置。

校對 王心

關(guān)鍵詞： 稅收優(yōu)惠 投資范圍 稅收政策