近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確“部署全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅支持措施”時(shí)指出，全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大財(cái)稅等支持力度，完善市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨中國(guó)東中西三大區(qū)域，是中央重點(diǎn)實(shí)施的“三大戰(zhàn)略”之一，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

可以說(shuō)，自2016年9月《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式拉開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展宏圖以來(lái)，生態(tài)優(yōu)先就成為長(zhǎng)江地區(qū)發(fā)展的首個(gè)要素。2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院明確要求充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，依托長(zhǎng)江黃金水道，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前看來(lái)，彼時(shí)的高質(zhì)量發(fā)展早已有著對(duì)“十四五”時(shí)期尋求可持續(xù)發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚。此次會(huì)議延續(xù)支持沿江省市生態(tài)保護(hù)、支持提升長(zhǎng)江黃金水道功能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換明確了一系列部署。

其中，生態(tài)保護(hù)仍被置于首位。而一系列具體做法也將對(duì)其他區(qū)域落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和可持續(xù)發(fā)展形成借鑒。會(huì)議指出，要增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)水污染防治資金傾斜，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造和處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。國(guó)家綠色發(fā)展基金重點(diǎn)投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁要求，支持重點(diǎn)水域禁漁和退捕漁民安置保障。

在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換方面，會(huì)議明確，促進(jìn)落后產(chǎn)能化解、制造業(yè)向智能化綠色化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此外，會(huì)議還明確將支持沿江省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，建設(shè)綜合保稅區(qū)。落實(shí)好啟運(yùn)港退稅政策。支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以上，國(guó)務(wù)院已然為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展明確了財(cái)稅政策可以更多作為的空間和領(lǐng)域。這對(duì)于匯集我國(guó)極大重點(diǎn)城市群的長(zhǎng)江地區(qū)在“十四五”尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展而言，顯得至關(guān)重要。

一直以來(lái)，區(qū)域發(fā)展在圍繞均衡、協(xié)調(diào)以及生態(tài)文明和諧永續(xù)共存上持續(xù)發(fā)力，“十四五”規(guī)劃更是提出優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

“這意味著區(qū)域政策包括財(cái)稅金融政策都要體現(xiàn)出區(qū)域差異。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土地區(qū)所綜合研究室主任、研究員賈若祥在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，財(cái)稅和金融政策針對(duì)性地對(duì)不同區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略有所傾斜是近年來(lái)精準(zhǔn)施策的客觀要求。

包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)，東部地區(qū)發(fā)展有著對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視必將吸引財(cái)稅政策對(duì)此側(cè)重，目的就是要用好財(cái)稅政策支持地區(qū)更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。賈若祥認(rèn)為，相應(yīng)的，對(duì)于中西部地區(qū)以及適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展能力相對(duì)偏弱的地方，金融財(cái)稅將針對(duì)其適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的能力還不足，給予精準(zhǔn)且?guī)в袇^(qū)域差異性的金融財(cái)稅政策，促其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 高質(zhì)量發(fā)展 多措并舉 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換