抓好城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”是上海推動城市精細化管理的“牛鼻子“工作。相較政務(wù)“一網(wǎng)通辦‘’，‘’一網(wǎng)統(tǒng)管”對政府與城市運行的各個組織之間的協(xié)作效率，提出了更高標(biāo)準(zhǔn)------實時感知、發(fā)現(xiàn)超大城市中的細微變化，才可進行快速有效處理，確保城市的安全、有序。

作為上海共享出行龍頭企業(yè)代表，哈啰出行于6月初推出了行業(yè)內(nèi)首個”0530”城市保障計劃，通過細化政務(wù)保障信息溝通渠道，將共享車輛事務(wù)的處理時間大大縮短至“5分鐘響應(yīng)，30分鐘內(nèi)處理完畢”，這一標(biāo)準(zhǔn)，遠高于現(xiàn)有上海對非機動車輛法規(guī)條例的時限。

“哈啰的目標(biāo)，是進入‘智慧化’、‘分鐘級’的響應(yīng)。大幅提升城市道路實時管理“顆粒度。”哈啰上海城市經(jīng)理許方寧接受記者采訪時表示。“上海相關(guān)管理部門積極支持發(fā)揮企業(yè)能動性，對哈啰的0530予以了大力肯定和支持。我們希望能借此帶動行業(yè)內(nèi)整體管理水平的變化，真正達到政企“共管共治”，維護上海城市的有序出行。最近注意到部分友商也在跟進0530計劃，我們歡迎更多的共享單車企業(yè)和哈啰一起響應(yīng)城市管理的需求，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”

哈啰首推“0530保障計劃” 共享單車進入3.0時代

為了快速響應(yīng)政府的號召，助力相關(guān)政策的精準(zhǔn)落地，6月，哈啰出行推出了業(yè)內(nèi)首個“0530城市保障計劃”，明確規(guī)范了運營企業(yè)在接到監(jiān)管部門的清運通知后，對相應(yīng)地區(qū)進行清運調(diào)度的響應(yīng)時間與標(biāo)準(zhǔn)動作。“05”是指接收通知后5分鐘內(nèi)，回復(fù)響應(yīng);“30”表示接收通知后30分鐘內(nèi)到指定地方進行清運動作，60分鐘內(nèi)完成清運動作，將淤積車輛調(diào)度至所需地方。

作為企業(yè)與政府共管共治的全新嘗試，“0530保障計劃”是共享單車3.0時代企業(yè)運營能力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也給監(jiān)管部門提供了一個新的解決思路與管理方式的借鑒，讓城市管理者有抓手可以推動，有標(biāo)準(zhǔn)可以依靠，進行城市精細化管理。哈啰出行上海城市經(jīng)理許方寧表示：“最近注意到部分友商也在跟進0530城市保障計劃，我們歡迎共享單車企業(yè)緊跟哈啰的步伐，積極響應(yīng)城市管理需求，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)，共同進步。”

目前“0530保障計劃”在120個城市進行了首推，其中合肥、南寧、武漢等城市按時響應(yīng)率、按時到場率、按時處理率達95%以上，大部分綜合處理率平均水平達90%以上。下一步，該計劃將落地全國更多城市，努力成為行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，成為企業(yè)與管理部門之間的橋梁，真正做到政企共管共治。

在短短5、6年的時間內(nèi)，國內(nèi)共享單車行業(yè)已從最初的“野蠻生長”時期，慢慢過渡到了以“生態(tài)友好”為主要特征的新階段。但長期以來的車輛亂投放、亂停放、違規(guī)占道等問題，仍較為突出。“上海對于解決共享單車亂象，引入合規(guī)的市場主體和經(jīng)營方式，包括從法制層面對共享單車實施常態(tài)化監(jiān)管，都已一一落實。在今年2月26日，上海市人大常委會通過了《上海市非機動車安全管理條例》(下稱：條例)，其中不僅細化了共享單車運營企業(yè)的主體責(zé)任，而且對單車私占道路、違規(guī)停放等問題，制定了明確治理要求：“擠占人行道、車行道、綠化帶等道路、區(qū)域停放的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)在二小時內(nèi)予以清理。”

一位行業(yè)觀察人士透露，“上海近期還對某些共享單車企業(yè)開出了上海第一張罰單。”

但是，懲戒手段并非上海城運系統(tǒng)管理的“智變”唯一的解決方案。實現(xiàn)“企業(yè)-政府”的共建共治，打造“高效的生態(tài)圈”才是上海政府希望對城市治理真正意義上的賦能。

對此，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副教授、科普專家袁嵐峰表示，“在城市和交通智慧化的大浪潮下，多元化、彈性化和共享化的新型交通服務(wù)是新時代城市交通體系建設(shè)的重要特點。目前共享單車行業(yè)進入生態(tài)友好的新階段，共享單車企業(yè)應(yīng)更加重視高質(zhì)量發(fā)展，而符合政策導(dǎo)向、滿足用戶需求已成為引導(dǎo)生產(chǎn)要素配置的核心指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)組織競爭模式的重構(gòu)成為高質(zhì)量發(fā)展動力機制構(gòu)建的關(guān)鍵所在。”

城市保障的關(guān)鍵，不僅是能快速處理問題，更是在于通過日常調(diào)度。運營企業(yè)如何提前預(yù)防，真正“扼殺”共享單車的亂象難題。

以車輛停放管理為例，小編發(fā)現(xiàn)，在上海閔行虹莘路街道附近，人行道上每隔一段距離，就有一個藍色凸起的小設(shè)備。據(jù)了解，這是哈啰出行自行研發(fā)的，用于解決單車亂停放問題的“神器”。這種“藍牙道釘”，能靈敏感知單車的停放范圍，用戶只有將車輛停放在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，車子才能落鎖，從而達到城市路面管理的要求。目前藍牙道釘、電子圍欄、畫禁停區(qū)等智能化設(shè)施，已有效引導(dǎo)市民在規(guī)定范圍內(nèi)，有序停放車輛。閔行某街道相關(guān)負責(zé)人表示：用技術(shù)手段解決共享單車停車管理問題，是作為街道亮點工程來推動，目前莘虹街道，梅隴街道等標(biāo)桿示范街道，整體執(zhí)行效果非常好。

與此同時，企業(yè)后臺的 “智慧大腦”也對城市進行調(diào)度管理，并采取“熱點分流、紅包車”等干預(yù)措施，減少車輛淤積現(xiàn)象?；诤笈_歷史騎行數(shù)據(jù)、POI站點屬性、天氣等因素，通過“AI+人工“來計算城市各點位的車輛供需情況，同時基于調(diào)度人員的實時位置、載具運力，生成不同點位的調(diào)度任務(wù)，并為調(diào)度人員規(guī)劃出相對最優(yōu)的調(diào)度路線。對于容易出現(xiàn)閑置且易堆積的車輛，“智慧大腦”會向車輛附近的潛在用戶推送騎行紅包，激勵用戶自發(fā)騎行調(diào)度。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪表示：“企業(yè)技術(shù)支撐、監(jiān)管數(shù)據(jù)接入、線下日常溝通處理具體問題，幾條線互相支撐與補位，讓共享單車逐步成為城市慢行交通和諧生態(tài)的重要組成部分。‘0530’、 ‘智慧大腦’這些新機制，展現(xiàn)的是企業(yè)以技術(shù)為依托、實現(xiàn)與監(jiān)管良性互動的主動姿態(tài)，讓路面停放秩序在各個具體細節(jié)上的不斷完善變得肉眼可見。”

智能化精細化的城市管理，不是“單向度”的，而是“多向度”的，需要激活社會共治力。大致智慧交通的建設(shè)，小到共享單車的管理，政府不能包打天下。實現(xiàn)管理智能化精細化，不僅需要借鑒市場企業(yè)的先進技術(shù)，也要讓市場、企業(yè)、市民深度參與并承擔(dān)社會責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 上海 城運管理 共享單車企業(yè) 優(yōu)質(zhì)服務(wù)