張順東、李國秀夫妻

南華縣殘疾人自強模范帶動鄉(xiāng)親致富

(資料圖)

“一心助殘”就業(yè)行動幫助盲人就業(yè)

殘疾人事業(yè)是“春天的事業(yè)”。2018年云南省殘疾人聯(lián)合會第七次代表大會召開以來，在省委、省政府的堅強領導和中國殘聯(lián)的精心指導下，在全省各級各部門和社會各界的大力支持下，省殘聯(lián)立足“代表、服務、管理”職能，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于殘疾人事業(yè)發(fā)展各項決策部署，著力保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，圓滿完成了省殘聯(lián)第七次代表大會確定的各項目標任務，全省殘疾人獲得感、幸福感、安全感不斷增強，“春天的事業(yè)”交出了溫暖的答卷。

五年來

中央及省級財政預算

共投入云南殘疾人事業(yè)資金18.18億元

41.38萬名建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧

省財政扶持121個殘疾人幫扶示范基地

扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才40名

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范戶2520戶

為138萬人次殘疾人提供基本康復服務

為2.5萬戶困難重度殘疾人提供家庭無障礙改造服務

550人次殘疾人運動員參加東京殘奧會等國內外重大賽事20余次

獲得獎牌440余枚

超(破)世界紀錄15項、全國紀錄25項

夯基礎 聚合力

殘疾人事業(yè)發(fā)展邁入快車道

近日，昆明市晉寧區(qū)昆陽街道的殘疾人邢師傅準備辦理殘疾人證，到區(qū)殘疾人服務中心咨詢后，工作人員告訴他，殘疾人證可以網(wǎng)上辦理，他按照流程在手機上注冊辦理，不到半個月就拿到了殘疾人證。邢師傅說：“真的很方便，跑一次就能辦好。”

2022年3月，省殘聯(lián)選定昆明市晉寧區(qū)、保山市騰沖市、臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣3個縣(市、區(qū))作為全省殘疾人證網(wǎng)上辦理試點。晉寧區(qū)殘聯(lián)協(xié)調與衛(wèi)健部門、評殘機構共用服務平臺、共享數(shù)據(jù)信息，依托“全國殘聯(lián)信息化服務平臺”以及“殘疾人服務”微信小程序推行網(wǎng)上辦證，讓辦證殘疾人由原來的跑申請、跑照相、跑鑒定、跑取證多次跑路，到現(xiàn)在只需到醫(yī)院進行一次殘疾評定，就可通過網(wǎng)絡“馬上辦”“隨時辦”。

目前，全省試點地區(qū)已實現(xiàn)殘疾人證辦證、變更、掛失、殘損換新、遷移、注銷網(wǎng)上辦理。在試點基礎上，云南省今年將全面推行殘疾人證“網(wǎng)上辦”。

殘疾人證不僅是殘疾人身份的證明，也是殘疾人享受優(yōu)惠政策的必要憑證。五年來，各級殘聯(lián)牢固樹立全心全意為殘疾人服務的宗旨，讓殘疾人證更加智能，辦證服務更加便民。全省共發(fā)放第三代殘疾人證182萬余張，實現(xiàn)了整體覆蓋。為解決行動不便的重度殘疾人和老年殘疾人殘疾鑒定難的問題，近三年來，各縣(市、區(qū))殘聯(lián)上門服務(含集中辦證)5000余次，為20余萬名殘疾人辦理殘疾人證。

一張小小的殘疾人證，凝聚著各部門的通力合作，折射出各級黨委、政府對殘疾人事業(yè)的關注和支持。 省委、省政府高度重視殘疾人事業(yè)，五年來，云南省殘疾人事業(yè)進一步融入全省工作大局，形成黨委領導、政府負責、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用的工作機制。各級黨委將殘疾人事業(yè)列入重要議事日程，各級政府將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進；各級政府殘工委發(fā)揮綜合協(xié)調作用，殘工委各成員單位認真履行部門職責，密切配合，互相支持，凝聚工作合力；財政支持力度持續(xù)加大，共投入殘疾人事業(yè)發(fā)展各項資金18.18億元，同比增長16.54%。

加強頂層設計。五年來，制定出臺“十四五”殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、無障礙環(huán)境建設、文化體育、信息化等配套實施方案，出臺《云南省殘疾預防和殘疾人康復規(guī)定》《云南省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案》《云南省殘疾人基本型輔助器具適配補貼辦法》《云南省殘疾人體育運動比賽成績獎勵辦法》等一系列重要規(guī)章和文件，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了政策支持。過去五年，成為云南省殘疾人事業(yè)資金投入最多、普惠特惠政策覆蓋最廣、基本公共服務水平提升最快、殘疾人生活持續(xù)改善的五年。

夯實組織基礎。各級殘聯(lián)堅持黨的領導，堅守殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，持續(xù)掀起黨的創(chuàng)新理論學習熱潮，穩(wěn)妥推進殘聯(lián)改革，引領殘疾人工作者和廣大殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。全省實現(xiàn)14849個村(社區(qū))殘協(xié)建設全覆蓋，打通了為殘疾人服務的“最后一公里”。省肢殘人協(xié)會、省聾人協(xié)會、省盲人協(xié)會、省精神殘疾人及親友協(xié)會、省智力殘疾人及親友協(xié)會等殘疾人社會組織不斷發(fā)展壯大，持續(xù)開展各類助殘活動，無數(shù)關心殘疾人的愛心人士伸出援手，營造出濃厚的扶殘助殘氛圍，匯集各界力量共聚“春天的事業(yè)”。

戰(zhàn)貧困 保就業(yè)

筑牢殘疾人民生保障網(wǎng)

“我們雖然殘疾了，但我們精神上不殘，我們還有腦還有手，去想去做?！痹谌珖撠毠钥偨Y表彰大會上，習近平總書記特別提到了昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)坪子村芭蕉箐小組村民張順東的這句話，證明廣大脫貧群眾自立自強的信心和勇氣。

張順東和妻子李國秀加起來只有一只手、兩條腿，但他們吃苦耐勞、自強不息，靠辛勤奮斗擺脫了貧困、養(yǎng)大了兒女。如今夫妻倆還做起了電商、種植了人工菌，從脫貧路上的奮斗者變成了致富路上的領路人。

回首過去五年，成千上萬殘疾人在各級各部門的幫扶下改善了生活條件，獲得了一技之長，過上了好日子。

開展脫貧攻堅工作期間，全省各級殘聯(lián)始終將貧困殘疾人脫貧攻堅工作作為中心工作，舉非常之策、用非常之力，重點在殘疾人就業(yè)能力提升、精準康復服務、無障礙改造和兜底保障上下功夫，確保每一個建檔立卡貧困殘疾人都有幫扶人、幫扶措施、幫扶資金。通過全省上下合力攻堅，41.38萬建檔立卡貧困殘疾人如期實現(xiàn)脫貧，兌現(xiàn)了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的莊嚴承諾。在鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的新征程上，省殘聯(lián)聚力抓就業(yè)、兜底線、保民生，全方位支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

“助盲脫貧”帶動一片。省殘聯(lián)聯(lián)合多家省級部門實施了政府引導、部門組織、企業(yè)運作、市場導向、就業(yè)為本的“助盲脫貧”行動計劃，通過推進盲人按摩機構規(guī)范化建設、組織盲人參加脫貧培訓1萬余人次，示范帶動盲人按摩行業(yè)得到快速發(fā)展，走出了一條精準助殘脫貧之路。目前，省殘聯(lián)已扶持建設規(guī)范化盲人保健按摩機構967個，扶持建設19個盲人醫(yī)療按摩所，覆蓋全省16個州(市)120個縣(市、區(qū))。云南“助盲脫貧”經(jīng)驗被中國殘聯(lián)推廣到全國。

授之以漁提升就業(yè)能力。各級殘聯(lián)開展針對性強、見效快的實用技術培訓，確保每個困難殘疾人家庭成員至少有一人掌握1至2項農(nóng)村實用技能。五年來，共爭取中央和省級實用技術培訓資金5205.2萬元，完成培訓任務88110人。同時，常態(tài)化開展就業(yè)援助月專項活動，通過舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽、殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽等促進殘疾人職業(yè)技能提升。

以點帶面輻射帶動。各級殘聯(lián)積極引導經(jīng)濟效益較好且有愛心的農(nóng)村經(jīng)濟實體建立殘疾人幫扶示范基地。通過安排殘疾人就業(yè)以及為殘疾人家庭提供農(nóng)資品種、技術指導、勞動培訓和信息咨詢等服務方式，輻射帶動殘疾人增收致富。五年來，省財政共投入資金1820萬元，扶持121個殘疾人幫扶示范基地，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才40名、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范戶2520戶；對全省4708名應屆高校殘疾人畢業(yè)生開展一對一精準就業(yè)服務，扶持4851名農(nóng)村殘疾人轉移就業(yè)示范帶頭人。

2022年，云南省全面實施促進殘疾人就業(yè)三年行動，實施10項行動，進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，提升殘疾人就業(yè)服務質量和效益。黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)取得新突破。省殘聯(lián)帶頭探索“產(chǎn)業(yè)助殘”新模式，聯(lián)合一心堂開展“一心助殘就業(yè)行動”，計劃三年開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位1000個；聯(lián)合圓通速遞開展“圓通圓夢助殘”行動，計劃三年開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位280個；打造“百名繡娘”“美麗工坊”等品牌，為殘疾婦女構建了一條“離土不離家、進廠不進城”的就業(yè)路徑。截至目前，三年行動已完成新增就業(yè)23716人，占總任務數(shù)的67.76%。

為特殊困難的殘疾人提供兜底保障。各級殘聯(lián)配合民政部門完善低收入人群分層救助辦法，實施特殊困難殘疾人單獨申請納入低保政策，全省有52.4萬殘疾人被納入最低生活保障，7500名殘疾人享受“單人戶”低保政策。52萬人領取困難殘疾人生活補貼，46.5萬人領取殘疾人護理補貼，五年來發(fā)放資金29.7億元。

進一步為殘疾人織就民生保障網(wǎng)。81.9萬殘疾人參加養(yǎng)老保險，4.8萬殘疾人領取養(yǎng)老補助金。政府為26.1萬殘疾人全額代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，全省參保殘疾人從55歲開始領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補助。

殘疾人保障和服務體系進一步健全。投入資金2.81億元，建設38個殘疾人服務設施，建設規(guī)模達15.55萬平方米，為有需求的殘疾群眾提供康復托養(yǎng)服務12萬余人次。

強教育 助康復

不斷提升殘疾人生活幸福指數(shù)

“這是風的聲音”“這是牧笛的聲音”。在普洱市啟蒙筑園康復服務中心，6歲的小秋通過聽力語言康復訓練已經(jīng)能夠辨別聲音，并學會了說話交流。小秋的媽媽黃女士說：“小秋做了政府救助的人工耳蝸植入手術后，就來到這里接受免費康復訓練，還獲得了一定的生活補貼?！?/p>

普洱市殘聯(lián)通過殘疾兒童救助資金補貼委托專業(yè)康復機構對殘疾兒童進行康復學習和訓練，為0至6歲殘疾兒童在康復機構進行康復訓練，給予每人每個月2000元補助，每年最長不超過10個月，離開居住地進行康復訓練，給予每人每月500元的送訓補貼。

2018年9月，省政府印發(fā)了《云南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》。救助制度實施以來，為2.08萬人次殘疾兒童提供康復救助服務。在國家救助制度的基礎上，省級救助制度放寬了部分項目的殘疾兒童康復救助年齡范圍，切實維護殘疾兒童康復權益。

康復是殘疾人最迫切的期望，是促進殘疾人全面發(fā)展的基礎。五年來，云南省殘疾人康復服務覆蓋范圍不斷擴大，服務質量穩(wěn)步提升，全省累計為138萬人次殘疾人提供基本康復服務，其中30.27萬人次獲得輔助器具適配服務，服務建檔立卡貧困殘疾人11.28萬人次，服務農(nóng)村低收入殘疾人19萬人次，全省殘疾人精準康復服務率、輔助器具適配率均穩(wěn)定在90%以上，讓無數(shù)看不見的人重見光明、聽不到的人重回有聲世界、久臥病榻的人重新走出家門。

2018年以來，云南省共投入中央和省級補助資金1.46億元，為符合條件的9.76萬名智力、精神和重度肢體殘疾人提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業(yè)康復和勞動技能訓練、輔助性就業(yè)服務等多方面的托養(yǎng)服務。

接受教育是殘疾人實現(xiàn)就業(yè)和融入社會的重要手段，也是改變殘疾人命運的重要途徑。五年來，在各級黨委、政府的關心支持和有關部門的共同努力下，全省特殊教育快速發(fā)展，形成以特教學校為骨干、普通學校隨班就讀為主體、送教上門為補充，學前教育到高等教育上下銜接的特殊教育發(fā)展體系。特殊教育在課程設置上，從過去只關注盲、啞、弱兒童到今天將自閉癥兒童、情緒行為障礙兒童等多種類型的特殊兒童納入特教范圍；在就讀方式上，除了以普通學校隨班就讀為主體、以特教學校為骨干，還有送教上門和家庭社區(qū)教育作為補充；在教育類型上，不僅注重基礎文化教育，還注重發(fā)展職業(yè)教育。殘疾人受教育權利切實得到保障。

各級殘聯(lián)認真協(xié)同教育部門做好控輟保學、規(guī)范送教上門、完善隨班就讀支持保障服務體系建設，以全國殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)為基礎，及時向教育部門通報相關數(shù)據(jù)信息，為適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學教育安置提供參考。2022年，全省義務教育階段殘疾學生數(shù)4.59萬人，其中在特殊教育學校1.35萬人、在普通學校3.24萬人。2018年至2022年，云南省共有6088名殘疾考生參加高考，其中5286名考生被錄取。

優(yōu)環(huán)境 促融入

讓殘疾人活出精彩人生

家里裝上了低位灶臺、低位馬桶、功能扶欄，院子里建起了無障礙通道，過去只能在一小塊地方移動的重度殘疾人聞麗平如今可以坐著滑輪車洗菜、做飯。她說：“感謝陸良縣殘聯(lián)在我們家實施的殘疾人家庭無障礙改造，讓我可以實現(xiàn)獨立生活?！?/p>

殘疾人家庭無障礙改造是針對家庭困難的一、二級殘疾人，由各級殘聯(lián)組織實施的，以改廚改廁、地面硬化等為主要內容的一項惠殘民心工程。五年來，省殘聯(lián)投入1.5億元，為2.5萬戶困難重度殘疾人提供了家庭無障礙改造服務，讓成千上萬的重度殘疾人重拾希望，獨立生產(chǎn)生活，走出精彩的人生路，取得了殘疾人及其親屬稱贊、周邊鄰里百姓叫好、黨和政府滿意的良好效應，探索出一條以家政促就業(yè)、以家政促康復訓練的殘疾人工作提升的新路子，形成了“春華秋實·擁抱陽光”的家政品牌。

五年來，各地無障礙環(huán)境建設步伐不斷加快，機場、車站、道路、公園等公共無障礙設施建設發(fā)展迅速，手語和盲文的規(guī)范化推廣有效開展，視力、聽力、言語等類別殘疾人的信息消費惠殘政策逐步落實，無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動深入開展，推動了殘疾人平等參與社會生活，促進了城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設全面推進、質量效果全方位提升。

殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量。五年來，各級殘聯(lián)引導全社會關愛、尊重殘疾人，通過搭建平臺、精準服務，支持廣大殘疾人在逆境中追求進步，在新時代廣闊的舞臺上不斷迸發(fā)生命的光彩。

提升公共文化服務水平，豐富殘疾人精神文化生活。五年來，各級殘聯(lián)積極開展文化進殘疾人家庭“五個一”活動，利用“愛耳日”“助殘日”“國際殘疾人日”等活動契機，持續(xù)開展殘疾人文化周、健身周、“書香云南”等活動，鼓勵殘疾人參加文體健身、文化交流等群眾性文化藝術活動，走出家門，共享精神文化大餐。

五年來，全省殘疾人體育事業(yè)發(fā)展一直處于全國前列。在競技體育方面，云南省殘疾人運動隊(員)在各類國際、國內重大體育賽事中取得了優(yōu)異成績，特別是在北京冬殘奧會上，獲得3枚金牌、2枚銀牌、1枚銅牌，金牌數(shù)位居全國第二，為中國取得冬殘奧會歷史最好成績作出了突出貢獻。累計550人次殘疾人運動員參加東京殘奧會等國內外重大賽事20余次，獲得獎牌440余枚，超(破)世界紀錄15項、全國紀錄25項。成功舉辦省第十二屆殘疾人運動會暨第六屆特殊奧林匹克運動會。在群眾體育方面，云南省建立省級殘疾人體育健身示范點159個，為5132戶重度殘疾人家庭提供“康復體育進家庭關愛服務”。以殘疾人趣味運動會、學校運動會、殘聯(lián)職工運動會等活動為抓手，打造了“殘疾人冰雪季”“殘疾人健身周”“特奧日”等殘疾人康復健身重要平臺。

把關懷體現(xiàn)在每次緊要關頭、每個生活細節(jié)。疫情防控期間，云南省對困難殘疾人實施穩(wěn)崗就業(yè)補助措施，最大限度地降低新冠疫情對殘疾人生產(chǎn)生活造成的影響。投入2225.47萬元，發(fā)放殘疾人機動輪椅車燃油補貼85590人次，并將該項目納入“一卡通”管理平臺，實現(xiàn)平穩(wěn)運營。在參加統(tǒng)一考試中，考試機構為視力殘疾考生提供盲文試卷、大字號試卷，允許聽力殘疾考生免外語聽力考試。

平等共享的氛圍，務實精準的支持，激勵廣大殘疾人在不同戰(zhàn)線拼搏奮斗、發(fā)光發(fā)熱。“沒腳走出幸福路、無手繡出幸?；ā钡膹堩槚|、李國秀夫婦先后榮獲“全國脫貧攻堅獎奮進獎”“全國文明家庭”“全國最美家庭”“全國道德模范”“感動中國十大人物”等多項榮譽。在北京冬殘奧會獲得三枚金牌的云南籍運動員楊洪瓊榮登中國好人榜、云南好人榜，被評為2022年“云嶺楷模”。藝術舞臺上，各類殘疾人藝術團體的演員們以精彩的表演傳承民族文化、展現(xiàn)個人魅力，在喜迎中國共產(chǎn)黨建黨100周年第十屆全國殘疾人藝術匯演上，云南省報送的8個參賽節(jié)目分別榮獲3個一等獎、2個二等獎和3個三等獎，云南代表隊榮獲組織獎；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新舞臺上，不少年輕的殘疾人在電商運營、高新科技等新行業(yè)新領域，追逐著自己的人生夢想……五年來，全省5人獲得全國自強模范、27人獲得云南自強模范稱號，9個扶殘助殘先進集體和個人受到全國表彰，1000余名殘疾人和殘疾人工作者當選為各級人大代表、政協(xié)委員。

從便捷辦證享受惠殘政策，到享受康復、托養(yǎng)服務改善身體狀況，從獲取一技之長實現(xiàn)就業(yè)、融入社會，到心懷夢想活出精彩人生，殘疾人“平等、參與、共享”的目標得到更好實現(xiàn)，促進了殘疾人的全面發(fā)展。殘疾人的獲得感幸福感安全感不斷提升，正在為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章而積極奮斗，攜手共創(chuàng)更美好的生活。(記者 郎晶晶)

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