全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新進(jìn)展!生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布了《國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》。根據(jù)方案，兩部門(mén)按照互補(bǔ)不重復(fù)、科學(xué)經(jīng)濟(jì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，整合優(yōu)化相關(guān)行業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)一信息發(fā)布，構(gòu)建和運(yùn)行國(guó)家網(wǎng)。

此前有關(guān)部門(mén)各自建設(shè)了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，但既存在一定程度交叉重復(fù)，也存在統(tǒng)計(jì)口徑與重點(diǎn)不同。

通過(guò)多部門(mén)攜手，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，將有效提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力

據(jù)生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)包含生態(tài)環(huán)境部的38880個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的40061個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自然資源部的1000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，布設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)工作;生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)背景點(diǎn)位、基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)工作。

“萬(wàn)物土中生”，土壤環(huán)境好不好，直接關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品安全和人民身體健康。從總體上看，由于農(nóng)業(yè)資源超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)影響，土壤面臨養(yǎng)分失衡、污染加劇、生態(tài)調(diào)節(jié)功能減弱問(wèn)題，土壤生態(tài)環(huán)境已亮起“紅燈”。因此需要建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)退化耕地和污染耕地綜合治理，從而給子孫留下一片沃土。

近年來(lái)，國(guó)家高度重視土壤污染防治工作，中央財(cái)政設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年增大投入。2015年至2017年，中央財(cái)政對(duì)土壤污染防治的預(yù)算分別為37.01億元、90.9億元和112億元。由此，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了飛速發(fā)展。

記者了解到，此前有關(guān)部門(mén)各自建設(shè)了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，但既存在一定程度的交叉重復(fù)，也存在統(tǒng)計(jì)口徑與重點(diǎn)不同。原環(huán)保部主要關(guān)注調(diào)查點(diǎn)位土壤污染物情況;原國(guó)土資源部開(kāi)展了“耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定”調(diào)查，將耕地質(zhì)量分為優(yōu)、高、中、低4個(gè)等級(jí)并發(fā)布了比例;原農(nóng)業(yè)部則偏重于土壤肥力和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)。由于各部門(mén)對(duì)土壤環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作的側(cè)重點(diǎn)不同、調(diào)查范圍和研究角度各異，得出的土壤污染情況有所差異。

如果土壤環(huán)境狀況底子不清、情況不明，就不能滿(mǎn)足土壤環(huán)境保護(hù)和管理決策需求?；诖?，國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，2017年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。截至2017年，原環(huán)保部已初步建成包含38880個(gè)點(diǎn)位的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類(lèi)型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。今年初，原環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土3部門(mén)達(dá)成一致，將國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門(mén)約4萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位納入生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，攜手監(jiān)測(cè)土壤。

農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，必須充分依托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍來(lái)實(shí)施。此前，我國(guó)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、分析技術(shù)、評(píng)價(jià)方法等還不夠系統(tǒng)和規(guī)范，全程序質(zhì)量控制技術(shù)還比較薄弱。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，以此次方案實(shí)施為契機(jī)，通過(guò)多部門(mén)攜手，以保護(hù)土壤環(huán)境為主題，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，將有效提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

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