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已完成擴建的??诿捞m國際機場,航班往來不斷;離島免稅新規(guī)出臺49天,銷售額突破50億元;雙月簽約、單月開工,重點項目建設(shè)加速推進(jìn);國際投資者紛至沓來……今年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來,海南堅持抓好制度集成創(chuàng)新,抓緊落實政策早期安排,努力贏得更多早期收獲,確保自由貿(mào)易港建設(shè)開好局、起好步。
堅持抓好制度集成創(chuàng)新
8月30日,載重15萬噸的中遠(yuǎn)海運能源“遠(yuǎn)東海”輪一交付,便領(lǐng)到了“中國洋浦港”船籍證。海南洋浦港也由此躋身“10萬噸級巨輪俱樂部”行列。
“3個月里誕生3艘‘中國洋浦港’船籍貨輪,內(nèi)外貿(mào)航線從22條增至31條,單月集裝箱吞吐量首破10萬標(biāo)箱。”海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說,“這些都是自貿(mào)港建設(shè)帶來的喜人變化。”
機遇垂青有準(zhǔn)備的人,好政策要真抓實干。今年4月,海南對包括洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在內(nèi)的10個重點園區(qū)進(jìn)一步下放省級審批權(quán)。在此基礎(chǔ)上,洋浦實施了“容缺審批”“即審即退(稅)”等40項“優(yōu)化營商環(huán)境、提高通關(guān)效率”改革。
今年3月,參加完海南省委舉辦的海南自貿(mào)港政策培訓(xùn)班,洋浦管委會港航首席運營官王堅敏便將承接政策落地的設(shè)想形成報告。“境內(nèi)建造,以‘中國洋浦港’為船舶注冊港從事國際運輸,就能視同出口,享受出口退稅。”王堅敏說,“這是海南自貿(mào)港政策的一大吸引力。”
“我們都沒跑過一趟洋浦,3個工作日就辦下了首張‘中國洋浦港’的船籍證。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和海南海事局等部門主動作為,讓中遠(yuǎn)海運特種運輸有限公司副總經(jīng)理董宇航早早領(lǐng)到了船舶所有證書和文書。
“海南自貿(mào)港實施更加開放的船舶運輸政策,其中對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶,允許加注本航次所需的保稅油。”董宇航說,“5400箱位的貨輪,跑一趟遼寧錦州至洋浦航線,可加注553噸保稅油,單航次就能節(jié)省約60萬元,這是實打?qū)嵉膬?yōu)惠。”
“堅持抓好制度集成創(chuàng)新,才能吸引更多航運資源落戶洋浦,實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)打造西部陸海新通道航運樞紐的目標(biāo)。”這樣的理念,是海南自貿(mào)港建設(shè)者們的共同追求。至今年8月,海南自貿(mào)港工委已推出85項制度創(chuàng)新案例,涉及商事改革、人才培養(yǎng)、外經(jīng)外貿(mào)等多個領(lǐng)域。
守住生態(tài)紅線不放松
7月下旬,有網(wǎng)友曝光海南三亞市郊的抱坡溪濕地公園水質(zhì)惡化、垃圾無人清理。
海南“環(huán)保百日大督察”第二督察組及時介入,經(jīng)過對溪流4個點位采樣檢測,確定其中3個點位為劣V類水質(zhì)。再一查,濕地公園所屬片區(qū)內(nèi)雖建有兩座污水處理廠,但周邊的荔枝苑小區(qū)至今未接入管網(wǎng)。周邊稻田和瓜菜基地的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)資廢棄物所產(chǎn)生的面源污染,也都排入濕地河道和小溪,加劇了水質(zhì)惡化。
督察組當(dāng)場開出限期整改令:三亞市必須明確整改責(zé)任到人、分工到位、倒排時間表,并建立嚴(yán)格的考核辦法,對不擔(dān)當(dāng)、不作為的人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),整治方案及落實情況5個工作日內(nèi)報督察組。
“我們立即啟動抱坡溪濕地公園生態(tài)環(huán)境整治,今年底前消除劣V類水,明年3月底前完成雨污分流工程,從根上解決入園污水問題。”三亞市代市長包洪文立下“軍令狀”。
三亞確定整治入園排口和公園養(yǎng)護“兩步走”的整改路線圖:健全污水排水系統(tǒng),對已核實的地下水滲漏處進(jìn)行管道修復(fù),在抱坡溪區(qū)域新建污水提升泵站,加強日常巡查,真正形成長效治理機制。整改工作方案報督察組同意后開始實施。
“生態(tài)條件良好,不等于生態(tài)文明工作做得好。”在省委常委會上,海南省委主要負(fù)責(zé)人多次明確表示。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布僅一個月,海南省委便成立10個督察組,進(jìn)駐全省各市縣開展生態(tài)環(huán)境保護百日大督察。7月底至8月中旬,海南省領(lǐng)導(dǎo)分頭“下市縣”督查,全力啃下生態(tài)治理中的硬骨頭。萬寧市久拖不決的小海和老爺海治理,開啟了退排退塘、尾水整治,并加快修編海水養(yǎng)殖規(guī)劃、完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施;陵水縣開拆新村潟湖內(nèi)養(yǎng)殖漁排、扛繒網(wǎng)和定置網(wǎng),清理21.97平方公里海域……
“海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變差!”眼下,海南正加快推進(jìn)“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作,努力實現(xiàn)年底完成編制成果發(fā)布應(yīng)用。
把群眾所需所想融入自貿(mào)港建設(shè)
毗鄰東寨港紅樹林濕地和美蘭機場,??谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)山尾頭村村民黃陽經(jīng)營的連理枝民宿,這個暑期游客滿堂。
今年2月以來,黃陽的民宿生意受到新冠肺炎疫情影響,員工們一時無事可做。就在這當(dāng)口,當(dāng)?shù)卣蛠硪环?ldquo;大禮包”:從2月份起,民宿享受稅收減半優(yōu)惠政策,員工免費參加政府舉辦的“旺工淡學(xué)”線上培訓(xùn)。
“旺工淡學(xué)”是海南自貿(mào)港85項制度創(chuàng)新案例之一。2019年起,針對“旺季缺人、淡季留不住人”的旅游人才“潮汐”現(xiàn)象,海南免費為旅游從業(yè)人員提供學(xué)歷教育及職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵“旺季上班、淡季進(jìn)修、工學(xué)交替”,今年的培訓(xùn)名額從3000人擴至5000人。
海南省委和省政府把群眾所需所想、所念所盼融入自貿(mào)港建設(shè)。連理枝民宿不僅“活下來”,而且有了新盼頭:離島免稅新規(guī)帶火了美蘭機場周邊的民宿和鄉(xiāng)村游,山尾頭村受到免稅游旅客的青睞。
氣網(wǎng)環(huán)島、路網(wǎng)通達(dá)、縣縣通5G……海南自貿(mào)港正全力夯實光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。今年4月13日,海南自貿(mào)港重點項目首次集中開工,“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和民生公共服務(wù)項目占了近七成。水利建設(shè)、水網(wǎng)織密,讓海南從容應(yīng)對今年持續(xù)兩個多月的旱情。海南最大水庫松濤灌區(qū)管理分局副局長胡祖云表示:“即便下半年干旱依舊,松濤水庫仍能保障供水不斷。”
乘著自貿(mào)港政策東風(fēng),海南多措并舉下好教育和醫(yī)療“先手棋”。迄今,全省已引入102所學(xué)校、40多所醫(yī)院,實現(xiàn)了家門口上學(xué)、大病重病“不出島”。
海南自貿(mào)港正全力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),以推動經(jīng)濟發(fā)展夯實民生改善基礎(chǔ)。今年前7個月,全省固定資產(chǎn)投資同比增長5.6%,“非房地產(chǎn)”投資成為拉動固定資產(chǎn)投資增長的主力,第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。
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