千呼萬喚始出來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》12月1日正式公布。此間專家表示，長三角一體化發(fā)展帶來的巨大能量，將為中國經(jīng)濟(jì)打造又一強(qiáng)勁增長極。

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。今年前三季度，滬蘇浙皖一市三省GDP增速全部達(dá)到6%以上，在中國經(jīng)濟(jì)格局中的比重進(jìn)一步提升。其中安徽同比增長7.8%，增速居全國前列;江蘇、浙江分別同比增長6.4%和6.6%，對全國拉動作用明顯。

基礎(chǔ)已然不低，長三角地區(qū)未來如何進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)長三角科技戰(zhàn)略前沿研究中心主任、長三角地區(qū)一體化發(fā)展決策咨詢專家陳曉劍認(rèn)為，該地區(qū)稟賦優(yōu)越、基礎(chǔ)雄厚，“發(fā)展的出路在于高質(zhì)量一體化”。

而對比此前的京津冀、粵港澳等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，長三角一體化發(fā)展亦有其自身特點(diǎn)和優(yōu)勢。

“為什么要在長三角地區(qū)搞一體化，因?yàn)檫@里工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平在中國都走在最前面。”中國國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長高國力向中新社記者表示，該地區(qū)已經(jīng)具備了較好的一體化基礎(chǔ)和條件。

一方面，長三角工業(yè)體系比較完整、產(chǎn)業(yè)鏈比較齊全，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備一定實(shí)力，上海、杭州等地都走出了一批具有國際競爭力的企業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，長三角地區(qū)集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占中國二分之一和三分之一。

另一方面，長三角是中國城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量最高的板塊之一，區(qū)域內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，大中小城市協(xié)同發(fā)展，城鎮(zhèn)間經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系密切。

高國力特別指出，長三角地區(qū)不僅城鎮(zhèn)化率高，城鎮(zhèn)體系也較完整。如第一梯隊(duì)有上海，第二梯隊(duì)有杭州、南京，第三梯隊(duì)有蘇州、無錫、常州等，第四梯隊(duì)亦有一批縣級市，中間不存在斷層。這為長三角區(qū)域內(nèi)部功能外遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移提供了很好的臺階式城鎮(zhèn)體系檔次和結(jié)構(gòu)。

基礎(chǔ)高、條件好，中國官方也為長三角一體化發(fā)展設(shè)定了不低目標(biāo)?！兑?guī)劃綱要》稱，要將該地區(qū)建成最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極。

專家們認(rèn)為，在上述定位引領(lǐng)下，長三角一體化至少將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來兩大增量。

其一是地理空間增量。高國力表示，隨著《規(guī)劃綱要》落地，長三角發(fā)展動力源將從原本以上海及其周邊城市為主的中心區(qū)，進(jìn)一步拓展至35.8萬平方公里的廣闊地域，這實(shí)際上為此前狹義的長三角地區(qū)提供了更廣闊戰(zhàn)略空間和外圍發(fā)展腹地，有利于進(jìn)一步促進(jìn)要素流動、資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。

其二是發(fā)展空間增量?！兑?guī)劃綱要》涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群等方方面面，旨在通過更多領(lǐng)域和更大空間范圍內(nèi)的協(xié)同互動，通過區(qū)域內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置整合、功能業(yè)態(tài)升級，進(jìn)一步激發(fā)長三角地區(qū)蘊(yùn)含的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

用陳曉劍的話說，打破行政與區(qū)域壁壘，提升資源的高效配置整合，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同與能級提升做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，正是長三角當(dāng)前良好勢頭的“發(fā)展密碼”和下一步繼續(xù)改革的方向。

更重要的是，長三角地區(qū)趟出的發(fā)展路徑還將為中國其他地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供“樣板”。

高國力指出，通過長三角在一體化體制、機(jī)制、路徑、模式和配套政策舉措上的探索，中國希望真正讓該地區(qū)三省一市發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三加一大于四”，并最終落實(shí)到支撐全國經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大內(nèi)需，為中國其他區(qū)域一體化發(fā)展探索更多鮮活經(jīng)驗(yàn)、打造更多成功模式。(完)

關(guān)鍵詞： 長三角一體化 中國經(jīng)濟(jì)