面對新冠疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn),在自發(fā)商業(yè)的實(shí)踐中,涌現(xiàn)出了對抗疫情影響的新就業(yè)形態(tài),它在發(fā)展蛻變、促進(jìn)就業(yè)數(shù)量增長的同時,也帶來了后疫情時代下勞動者權(quán)益保障缺失等問題?;诖?,筆者擬對后疫情時代新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)問題,進(jìn)行深入調(diào)查和研究,并提出進(jìn)一步做好權(quán)益保障的建議、思路。
有學(xué)者指出,所謂新就業(yè)形態(tài)是“指新一輪信息技術(shù)革命特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的就業(yè)市場新樣態(tài),它不僅是新時代催生出來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)在就業(yè)領(lǐng)域的反映,而且也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)條件下延伸而產(chǎn)生出來的、尚未完全轉(zhuǎn)化成獨(dú)立新形態(tài)的就業(yè)樣態(tài)。”
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的系統(tǒng)性升級,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)無疑是帶動這場升級的核心動能之一。新就業(yè)形態(tài)之“新”,最主要的是由于其呈現(xiàn)出五化新趨勢:勞動關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容多樣化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會互聯(lián)網(wǎng)化。這些變化,對廣大勞動者來說,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),也考驗(yàn)著政府部門的應(yīng)變能力。
新就業(yè)形態(tài)勞動者主要有這樣兩大類:一是新型自雇型就業(yè)者,主要包括創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者和部分自由職業(yè)者。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)者指就業(yè)者通過個人籌資、個人立項(xiàng)、個人管理、個人擔(dān)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。自由職業(yè)者指就業(yè)者具備一定的專業(yè)知識和工作能力,并且在選擇工作時具有充分的勞動自主權(quán),他們不需要向用人單位作長期工作承諾,而且可以自由選擇工作時間以及工作地點(diǎn)。二是新型他雇型就業(yè)者,主要包括部分多重職業(yè)者、平臺外包就業(yè)者和部分靈活就業(yè)者。多重職業(yè)者是指勞動者在擁有一份主職工作的同時還擁有另一份或多份工作,由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)和新就業(yè)形態(tài)行業(yè)崗位的大量涌現(xiàn),很多傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)者在擁有一份正職工作的同時還會線上選擇一份理想的兼職。平臺外包就業(yè)者主要是網(wǎng)絡(luò)線上業(yè)務(wù)衍生出來的一種就業(yè)方式,企業(yè)通過將部分工作崗位外包來減低運(yùn)行成本,在這種情況下,勞動者一般與用人單位存在的是勞務(wù)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。
通過上述分析可以看出,新就業(yè)形態(tài)在我國疫情防控期間展現(xiàn)了極強(qiáng)的韌勁和吸納能力,在“穩(wěn)就業(yè)”方面發(fā)揮了極為重要的作用。但它也存在著下列幾個瓶頸問題:
第一,新就業(yè)形態(tài)的統(tǒng)計(jì)體系仍不完善。目前我國就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的采集主要源自于雇傭關(guān)系,難以將非雇傭形式的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者納入。第二,勞動關(guān)系難以界定,新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障仍有缺陷。第三,教育和技能培訓(xùn)體系還未能完全滿足新就業(yè)形態(tài)的需求。第四,勞動者缺乏話語權(quán),存在一定安全隱患。
針對新就業(yè)形態(tài)所面臨的上述突出問題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做文章:
1.加大政策宣傳。利用各種媒體,廣泛宣傳新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員權(quán)益保障及參加社會保險(xiǎn)相關(guān)政策,營造新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員依法維護(hù)自身權(quán)益和依法參保、自愿參保的社會氛圍。
2.拓寬就業(yè)渠道。針對該群體中部分人員年齡偏大、就業(yè)能力低的問題,大力開發(fā)困難勞動者就業(yè)崗位,組織勞動者在家門口就業(yè),以提高其收入,確保就業(yè)困難群體參加社會保險(xiǎn)并“老有所養(yǎng)”。
3.完善參保政策。進(jìn)一步完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員要求的社會保險(xiǎn)政策和服務(wù)機(jī)制,將其納入社會保障覆蓋范圍。
4.加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)用工的勞動保障監(jiān)察和日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)、處置侵害勞動者合法權(quán)益的行為。
關(guān)鍵詞: 就業(yè)形態(tài)勞動者 社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 勞動權(quán)益保護(hù) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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