國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》部署了9方面具體工作任務(wù),包括織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng),擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面,強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,完善老年健康支撐體系,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,等等。
老齡事業(yè),既是家事,也是國事。積極應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”沖擊,妥善解決人口老齡化問題,讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,關(guān)乎國家發(fā)展大局。面對復(fù)雜局面——地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間戶籍存在壁壘、傳統(tǒng)制度安排需補短板、不同地區(qū)養(yǎng)老文化有差異,全國各地不斷探索老齡事業(yè)發(fā)展新格局,發(fā)力多年,成績斐然,初步建成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。毋庸諱言,問題仍然突出,主要表現(xiàn)為:服務(wù)支持體系不完善且缺乏整合、服務(wù)有效供給不足且效益偏低、服務(wù)資源配置不均衡且失位錯位突出、服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高且專業(yè)人才短缺。
時不我待,推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要有更強烈的緊迫感。據(jù)預(yù)測,“十四五”時期,我國將新增老年人口5400萬左右,是“十三五”的1.5倍。數(shù)量增加、老年人口結(jié)構(gòu)變化,意味著“十四五”時期我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)任重而道遠?!兑?guī)劃》明確了三個方向,以“老年人哪里多、我們就把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)辦在哪”,優(yōu)化設(shè)施布局;以“老年人需要什么、我們就提供什么服務(wù)”,創(chuàng)新服務(wù)形式;以“老年人關(guān)心什么、我們就解決什么問題”,加大和優(yōu)化服務(wù)供給。堅持問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向,彰顯《規(guī)劃》推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的初心與決心。
社會發(fā)展日新月異,傳統(tǒng)秩序在大浪淘沙中不斷受到?jīng)_擊,落在養(yǎng)老層面,中國數(shù)千年流傳至今的養(yǎng)老文化面臨的挑戰(zhàn)前所未有。譬如,隨著城市化進程加快,人口流動速度加劇,傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)。面對迅速變化的外部世界,老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)如何調(diào)適才能與之保持同頻共振、不拖后腿?可以說,世界各國都在探路。在這方面,我們面臨的形勢更加復(fù)雜,因此必須與時俱進、因地制宜,不同地區(qū)探索出不同模式,找到最優(yōu)發(fā)展路徑。
“老年人”不是絕對的,而是相對的,在80歲長者眼中,60歲的人肯定不算老。因此,踐行積極老齡觀,保障健康老齡化,意義不可小覷。相關(guān)統(tǒng)計顯示,在我國現(xiàn)有老年人口中,年輕的老年人比例過半,達到56%。推動“老有所為”與“老有所養(yǎng)”深度融合,充分挖掘年輕老年人“富礦”,大有可為。探索適合老年人靈活就業(yè)的模式,在他們愿意且身心健康許可的前提下,繼續(xù)服務(wù)社會,獲得報酬;引導(dǎo)老年人投身各類志愿活動,參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解等活動;推動老年人互助服務(wù),在各類養(yǎng)老機構(gòu)中,讓年輕的參與照顧年長的,形成良性循環(huán)。在國外一些老年“互助公寓”,這類現(xiàn)象比比皆是。
人才是第一資源。人才,對于老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尤其重要。隨著一系列頂層設(shè)計相繼出臺,政策供給越來越完備。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會重視程度不斷提升,物質(zhì)保障越來越有力。相對而言,人才保障的緊迫性更大一些。當(dāng)下,人們對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)職位的心理感知,多半停留在“輕技術(shù)、重體力、環(huán)境差、待遇薄、通道窄”等先入為主的職業(yè)形象,從而影響人才入行。從長遠來看,必須全面謀劃、盡早布局、精心組織,培養(yǎng)出一大批較高層次、熱心老年事業(yè)、對老年人群充滿愛心并愿意為他們服務(wù)的專業(yè)人才,以適應(yīng)我國老齡事業(yè)快速發(fā)展的需要。
老吾老以及人之老。養(yǎng)老事業(yè)與每個家庭、每個人的幸福息息相關(guān),我們責(zé)無旁貸,必須全力以赴。
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