據(jù)文化和旅游部消息，為期3個月的全國暑期旅游市場秩序專項整治結束，聚焦“不合理低價游”“非法一日游”“黑導游”等行業(yè)頑疾，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證34家，對在線旅游產(chǎn)品價格實施常態(tài)化監(jiān)測，累計下架不合格自助游產(chǎn)品5832條。

據(jù)悉，為加大全國旅游市場秩序整治力度，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，今年5月，文化和旅游部印發(fā)《關于開展暑期旅游市場秩序專項整治的通知》，在全國范圍部署開展為期3個月的旅游市場秩序整治工作。目前，暑期整治工作順利結束，取得明顯成效。

一是查處一大批旅游市場違法違規(guī)案件，形成了有力震懾。聚焦“不合理低價游”“非法一日游”“黑導游”等行業(yè)頑疾，全國共檢查旅游企業(yè)24390家，立案1103件，罰款1215.84萬元，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證34家。

二是建立了在線旅游經(jīng)營管理機制，對在線旅游產(chǎn)品價格實施常態(tài)化監(jiān)測，對問題較多的在線旅游企業(yè)及時約談，對不合格線路產(chǎn)品督促下架，對主要在線旅游企業(yè)及平臺產(chǎn)品審核和安全防范工作提出整改要求，累計下架不合格自助游產(chǎn)品5832條。

三是積極推動綜合監(jiān)管機制建設，截至9月20日，各地已設立旅游警察機構437家，工商旅游分局344家，旅游巡回法庭554家，較2017年底有了較大的提升。

四是持續(xù)開展文明旅游宣傳引導活動，文化和旅游部組織全國100多個城市，舉辦了以“綠色出行”“出行有禮”為主題的“文明旅游 為中國加分”百城聯(lián)動宣傳活動，組織各地開展豐富多彩、各具特色的文明旅游宣傳活動，向游客倡議文明出游理性消費，提高安全風險防范意識。

為進一步提升旅游服務質量，不斷滿足廣大游客的獲得感、幸福感和安全感，文化和旅游部對國慶期間旅游安全工作做出專題部署，要求進一步深化旅游安全責任落實，加大國內(nèi)旅游、出境旅游和線上旅游等市場監(jiān)管力度，實施信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，加強文明旅游、理性消費和旅游安全宣傳教育。

部分暑期旅游市場秩序專項整治典型案例：

第一例 云南中青國際旅行社有限公司在其組織的泰國曼谷、芭提雅6晚7天行程中，安排游客云某等2人參加另行付費的自費項目(每人600元)。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款之規(guī)定，屬于“安排另行付費旅游項目”行為，昆明市旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，給予云南中青國際旅行社有限公司責令整改、并處叁拾萬元罰款的行政處罰。

第二例 中國旅行社總社有限公司重慶分社與旅游者簽訂“陰陽合同”，以明顯低價收客，并在旅游合同履行過程中指定具體購物場所、變更行程安排。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條之規(guī)定，屬于“以不合理的低價組織旅游活動”行為。重慶市旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，給予中國旅行社總社有限公司重慶分社責令改正、罰款叁拾萬元、停業(yè)整頓2個月的行政處罰;給予該社總經(jīng)理陳某罰款貳萬元的行政處罰。

第三例 福建廈門擁湖旅游服務有限公司低價招徠游客許某，并安排其在象嶼自貿(mào)區(qū)時代廣場的乳膠購物店購物。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條之規(guī)定，屬于“以不合理的低價組織旅游活動”行為。廈門市旅游發(fā)展委員會依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，給予廈門擁湖旅游服務有限公司罰款叁拾萬元、沒收違法所得陸拾元、責令停業(yè)整頓30日的行政處罰。

第四例 國旅(四川)國際旅行社有限公司與游客簽訂合同的實際團費低于四川省內(nèi)旅游線路參考價。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條之規(guī)定，屬于“以不合理的低價組織旅游活動”行為。成都市武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條、《成都市旅游行政處罰自由裁量標準(2016年修訂)》第十一條和第二十一條之規(guī)定，給予國旅(四川)國際旅行社有限公司罰款拾捌萬元、責令停業(yè)整頓7日的行政處罰;給予直接負責的主管人員葉某罰款壹萬貳仟元的行政處罰。

第五例 海南同行天下旅行社導游馬某，在沒有與游客簽訂補充協(xié)議書的情況下，擅自改變旅游合同安排的行程，將22名游客帶往位于三亞市榆亞路的大正乳膠科技博覽館購物。違反了《海南經(jīng)濟特區(qū)旅行社管理規(guī)定》第十八條第一款之規(guī)定，屬于“擅自改變旅游行程”行為。海南省旅游質量監(jiān)督管理局依據(jù)《海南經(jīng)濟特區(qū)旅行社管理規(guī)定》第三十八條第(三)項之規(guī)定，給予海南同行天下旅行社有限公司罰款拾貳萬元、停業(yè)整頓15日的行政處罰。

第六例 新疆伊寧市伊穆緣戶外俱樂部社長馬某某通過手機微信群、微信朋友圈從事旅游宣傳組織招徠旅游業(yè)務。違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定，屬于“未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務”行為。伊寧市旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條之規(guī)定，給予伊寧市伊穆緣戶外俱樂部罰款壹拾萬元的行政處罰;給予法人馬某某罰款壹萬元的行政處罰。

第七例 上海巴士國際旅游有限公司在與游客丁某簽訂的臺灣環(huán)島8天7晚跟團游合同中，指定了具體購物場所，但未與游客簽訂自愿購物活動補充協(xié)議。違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款之規(guī)定，屬于“旅行社組織、接待旅游者，指定具體購物場所未經(jīng)雙方協(xié)商一致”行為。上海市文化市場行政執(zhí)法總隊依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條之規(guī)定，給予上海巴士國際旅游有限公司罰款捌萬元的行政處罰。

第八例 許某未取得導游證提供導游服務(持假導游證)，違反了《導游人員管理條例》第四條之規(guī)定，屬于“無導游證進行導游活動”行為，徐州市旅游局依據(jù)《導游人員管理條例》第十八條之規(guī)定，給予許某警告、并處伍仟元罰款的行政處罰。

關鍵詞： 自助游 秩序 市場