在外“南征北戰(zhàn)”呆過兩個城市，接受了6年的大學教育之后，土生土長的哈爾濱人榮津(化名)在3年前選擇將深圳作為自己職業(yè)生涯的第一站。“家鄉(xiāng)的變化也很大，但顯然外面的世界發(fā)展腳步更快。”榮津這樣解釋他的選擇。

榮津的高中同學中，80%的人也作出了和他一樣的選擇——大學畢業(yè)后，沒有留在家鄉(xiāng)工作、生活。

人口外流趨勢減緩，但外流人口中年輕人、高學歷者占比增加

透過一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，目前黑龍江總體人口凈遷出規(guī)模已經(jīng)呈現(xiàn)明顯減緩的趨勢，但其中人才外流的壓力較大，“孔雀東南飛”雖沒有愈演愈烈，卻仍不容樂觀。

據(jù)黑龍江省社科院2017年發(fā)布的《黑龍江社會發(fā)展報告》顯示，2011—2015年間黑龍江平均每年外流人口約為6.92萬人，與2000—2010年10年間平均每年流出12.6萬人的規(guī)模相比已減少近一半，外流趨勢明顯減緩。但另一方面，外流人口卻呈現(xiàn)出年輕人、高學歷者占比增加等趨勢。

“2015年黑龍江常住人口中大專以上學歷占12.8%，外流人口中這一數(shù)字則是16.5%。此外，外流人口中大專以上學歷比重也明顯高于流入人口，2016年兩者之差為7.9個百分點。”黑龍江省社科院研究員田雨在接受記者采訪時表示，“人口流失對經(jīng)濟的影響十分復雜，不能簡單定性其只有負面效應。但人才流失對于目前正在爬坡過坎、奮力轉型的黑龍江而言顯然是不利的。”

黑土地，為何難留“金種子”?記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，造成人才流失既有自然條件、薪酬待遇等“硬件”短板，也有就業(yè)環(huán)境、發(fā)展空間等“軟件”影響。

“客觀地說，這些年來學校的核心專業(yè)因為有著國內頂尖的事業(yè)平臺支撐，所以人才隊伍比較穩(wěn)定。但其他非核心專業(yè)的通用學科人才流失則比較嚴重，有的被南方高校挖走、有的去了一些大公司。” 哈爾濱工程大學人力資源處副處長吳雷告訴記者，“離職的老師大多是為了獲得更好的待遇、更優(yōu)的環(huán)境和更高的平臺。黑龍江在薪資待遇方面和南方發(fā)達城市相比，差距還是比較大的。”

雖然在深圳工作要面對諸如房價高企等挑戰(zhàn)，但榮津坦言他作出決定時幾乎沒有猶豫。“深圳城市氛圍好、經(jīng)濟發(fā)展快、周邊城市群發(fā)達，更重要的是工作平臺大、發(fā)展環(huán)境好。職業(yè)生涯是一場長跑，我當然愿意選擇在跑道更長、更寬的地方起步。”榮津說。

老工業(yè)基地技術技能人才短缺，給經(jīng)濟轉型帶來較大壓力

種好“黑土地”，沒有好把式怎能行?

技術人才流失的問題，讓中國一重集團人力資源部副部長辛勇很頭疼。

這家總部位于黑龍江齊齊哈爾市的大型央企，目前正全力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展勢頭良好，但在這關鍵當口上，卻出現(xiàn)了技術人員的較大缺口。“技術人員是我們公司目前流動最主要的群體，特別缺土木、能源裝備、冶金技術等方面的人才。”辛勇告訴記者，“就拿2016、2017年來說，技術人員占總離職人員的80%，還都是工作3—5年的中堅力量。雖然每年都引進優(yōu)秀畢業(yè)生，但技術人員年齡兩極化越來越突出。預估每年還會有100人左右的缺口。”

“短期來看影響企業(yè)脫困攻堅的進度，長期來看不利于人才梯隊建設，影響企業(yè)長遠發(fā)展。”辛勇無奈地說，東北地區(qū)特別是非省會城市，生活水平和待遇無法留住、吸引人才。“雖然我們做了不少工作、下了不少功夫，但一味提高待遇不僅企業(yè)承受不了，也會導致同地區(qū)其他企業(yè)更難招到人。”

中國一重面臨的技術人才流失困境，也可看做是黑龍江當下人才結構性短缺的一個縮影——

據(jù)黑龍江省委組織部和省人社廳聯(lián)合編制并發(fā)布的《黑龍江省重點產業(yè)(行業(yè))急需緊缺人才目錄(2017—2018年)》顯示，專業(yè)技術人才最為緊缺，占56%，技能人才占27%，經(jīng)營管理人才占17%。不難看出，專業(yè)技術人才和技能人才占據(jù)了黑龍江重點產業(yè)(行業(yè))急缺崗位的絕大多數(shù)，這對于當下正著力改造提升“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，實現(xiàn)轉型發(fā)展的黑龍江而言，無疑帶來較大的人才壓力。

“2016年外流人口中有80%外出務工經(jīng)商，其中企業(yè)主群體和專業(yè)技術人員一共占45%。”田雨表示，農民工的流動屬于城市化發(fā)展正?，F(xiàn)象，但技術工人和高素質創(chuàng)業(yè)人才的外流已經(jīng)引起勞動力結構變化，應當引起重視。

種好“黑土地”，得有好把式。記者從黑龍江省人社廳等部門了解到，黑龍江省積極實施高技能人才培養(yǎng)工程，并出臺了相關政策意見。比如結合黑龍江省重點產業(yè)對高技能人才的需求，實施急需緊缺高技能人才培養(yǎng)項目，對參訓人才給予培訓補貼;比如支持省內規(guī)模以上企業(yè)全職引進技能人才，給予企業(yè)一定補貼等。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，黑龍江有技能人才152.1萬人，其中高技能人才46.6萬人，分別比2011年底增長4.9%和20%，對于技能人才有效供給不足的情況有一定緩解。

激發(fā)活力、打造平臺，為“金種子”提供最合適的土壤

“結合省內發(fā)展實際，加大改革力度，創(chuàng)造更好的用人環(huán)境和氛圍，讓人才不僅能留得住、還能引得來。”田雨說，“當務之急是要根據(jù)不同類型人才的特點，聚焦技術人才、科技創(chuàng)新人才、大學生人才和企業(yè)管理人才等，實施分類引導策略，為人才提供施展才華的事業(yè)平臺，重點盤活人才存量，積極吸引人才增量。”

“當前，黑龍江人才外流情況仍不容樂觀，對于轉型發(fā)展帶來了不小壓力。目前本省的人才政策已較為全面，但仍有加強的空間，應針對老工業(yè)基地振興發(fā)展所急缺的人才制定更加精準和有吸引力的政策。” 黑龍江省政協(xié)委員潘洋說，黑龍江地處邊遠地區(qū)、高寒地帶，與發(fā)達省份相比各方面條件都處于劣勢?，F(xiàn)階段國家對于黑龍江支持力度很大，包括資本、資源等生產要素都有傾斜政策，但在人才政策的支持上還有待強化。“希望國家能在人才政策上加大傾斜力度，包括工資待遇、住房醫(yī)療、科研項目、職稱評定等方面，使更多優(yōu)秀人才能夠來到這片黑土地上耕耘，推動黑龍江振興發(fā)展、老工業(yè)基地轉型升級。”

“最近全國各地掀起了‘搶人大戰(zhàn)’，一些城市發(fā)布了很多人才政策。黑龍江的人才政策也有著自己的特點。”總部在哈爾濱的安天網(wǎng)絡安全技術有限公司相關負責人認為，應當發(fā)揮好黑龍江本地戰(zhàn)略新興產業(yè)和龍頭企業(yè)的作用，加強對高質量畢業(yè)生的留用和培養(yǎng)工作。“我們認為這比向全國招賢納士更具備可行性和長遠的價值。”

實際上，全省層面通過激發(fā)發(fā)展活力，打造事業(yè)發(fā)展平臺，吸引和留住人才的行動，近幾年來已經(jīng)取得了明顯成效。

黑龍江省內有700多個科研機構和80多所高校，科技人才富集。三年來，通過促進高新技術產業(yè)化，鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，累計新成立科技型企業(yè)10440家，吸納就業(yè)人員49034人，其中本科以上學歷人才17652人、碩士1694人、博士440人。為了進一步增強對這些留省高層次人才的吸引力，黑龍江最近又出臺了稅收優(yōu)惠政策，涉及稅種多、覆蓋范圍廣、受益面大，實現(xiàn)了對人才的精準服務。

與此同時，黑龍江通過大力推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把這一充滿活力和創(chuàng)造力的人才群體留在本省。黑龍江省教育廳的數(shù)據(jù)顯示：目前，黑龍江創(chuàng)業(yè)大學生已由2014年的1543人增至16111人，全省大學生注冊企業(yè)達2074個。由此帶來一個可喜的變化是，如今越來越多的黑龍江高校畢業(yè)生選擇留在省內就業(yè)——2017年黑龍江普通高校畢業(yè)生留省就業(yè)率達55.83%，同比增長2.8個百分點，創(chuàng)四年來新高。

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