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美國債務逐漸逼近上限,“債務炸彈”即將引爆的警報正在響起。據媒體報道,美國政府的債務將達到31.4萬億美元的法定限額。一旦突破限額,美國可能出現政府停擺、債務違約的巨大風險。
有經濟學家分析稱,美國2023年的債務上限危機,可能是自2011年以來最嚴重的一次,美債僵局不僅對美國,也給世界經濟造成廣泛的負面影響。首先,如果出現美國政府停擺現象,將會拖延各個領域緊急事務處理的進度;其次,償還債務和利息則會進一步擠壓政府財政,影響政府在其他方面的支出,阻礙美國經濟復蘇;再次,如果美國選擇大幅提高債務上限,又會影響全球市場對美債的信心,導致購買美債的機構和國家減少;最后,雖然美國國債流通性占優(yōu),但美國國債的收益率并不高,提高債務上限,繼續(xù)增發(fā)國債,將加劇全球金融市場的不穩(wěn)定,對世界經濟發(fā)展產生震蕩。
在這一危急時刻,美國國會民主、共和兩黨仍在該問題上僵持不下。掌控眾議院的共和黨人,威脅利用債務上限作為杠桿,要求政府和民主黨削減開支,但在參議院占多數的民主黨人不可能同意這樣的削減方案。
美國國會通過一項長期解決債務問題的方案無法實現,美國政府只剩下一些臨時性緩解措施可以實行。比如,美國財政部長耶倫在致美國眾議院的信中提到,債務達到上限后,財政部將被迫采取“非常規(guī)措施”,甚至可能切斷在職公務員和退休人員的保險福利發(fā)放,但這些措施也只能維持政府的短期運作,并支付債務利息等關鍵款項,最多撐到今年6月初。
美債“暴雷”的幾率越高,持有大量美債的國家面臨的風險就越大。過去一年,包括日本、中國在內的10多個美債海外持有者,都出現了不同程度的拋售。據美財政部公布的國際資本流動報告的最新數據顯示,截止到2022年11月,日本和中國較年初分別減持美債2209億美元和1901億美元,中國已經連續(xù)三個月減持美債。
有專家指出,美國國債本身就是風險投資,近年來美國通貨膨脹高企又降低了美債收益,加上美國動輒以美元為武器,制裁并凍結俄羅斯、阿富汗等國資產,讓投資美債的安全性受到質疑。中方減持美債,優(yōu)化海外資產配置是比較常規(guī)的操作,目的在于提高本國海外資產的安全性,進而增加海外投資的凈收益。
目前看來,美國的債務問題已是積重難返,想要從根本上解決問題不太可能,為了避免債務違約,美方只有繼續(xù)飲鴆止渴,盡量延后美債“暴雷”的時間,提高債務上限。如此一來,全球市場對美債的信心必然下降,愿意購買美債的國家和機構會減少,這時美方能找到“接盤”美債的合適對象并不容易,中國是為數不多有能力繼續(xù)購買美債的國家,即便中方無意增持美債,但只要不大幅減持,就能在一定程度上幫助美方緩解債務危機。
達沃斯經濟論壇舉辦期間,美國財長耶倫與中方高層在瑞士蘇黎世舉行了會談。從通稿可知,雙方討論了深化宏觀經濟和金融領域合作的有關問題,認識到可持續(xù)金融合作的重要性,其中必然繞不開美債問題,如此重要的問題,兩個半小時的會談肯定不夠。
美財長耶倫在會后告訴媒體,中美可以管控彼此分歧,防止競爭演變?yōu)闆_突。美方想傳達的是,不容許因缺乏溝通產生的誤解,沒有必要惡化雙邊經濟和金融關系。與此同時,耶倫還計劃不久后訪問中國,并希望中國同行適時訪美,中方高層官員對此作出積極回應,對耶倫來訪表示歡迎。
中美合則兩利,斗則兩傷,在經濟全球化時代,這一現象變得更加突出。美方在經濟金融問題上有求于中方,想談合作,就必須拿出誠意和實際行動,兌現承諾,處理好中方在經貿和技術政策上的關切,否則雙方接觸再頻繁,實際效果也非常有限。
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