全國人大常委會6月8日分組審議了安全生產法修正草案,有常委會組成人員提出:應高度重視網約司機、快遞小哥等新業(yè)態(tài)下勞動者的安全生產問題,增加相關的條文,壓實網絡平臺的相應責任。
安全生產法修正草案二審稿6月7日提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議,草案二審稿增加了關于加強平臺經濟的安全生產監(jiān)督管理等內容。
今年1月,安全生產法修正草案提請全國人大常委會初次審議,并向社會公開征求意見。有的常委會委員和部門提出,應明確平臺經濟等新興行業(yè)、領域的安全生產責任,加強安全生產監(jiān)督管理,依法保障從業(yè)人員安全。對此,草案二審稿提出,平臺經濟等新興行業(yè)、領域的生產經營單位應當根據本行業(yè)、領域的特點,建立健全并落實全員安全生產責任制,履行安全生產法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產義務;對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
在6月8日的分組審議中,鄭功成委員認為,應高度重視新業(yè)態(tài)下的安全生產問題,比如網約司機、快遞小哥,按現(xiàn)行制度安排納入不到工傷保護和保險范圍?,F(xiàn)在新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員規(guī)模巨大且還在不斷壯大,這些勞動者的勞動不是現(xiàn)行勞動法制能規(guī)范的,不時披露的個案表明,其職業(yè)安全風險巨大,應當高度重視和保障他們的職業(yè)安全。
“如果這部法律只是管正規(guī)就業(yè)的,就不能適應現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢和安全生產新形勢。在新業(yè)態(tài)中,勞動關系已發(fā)生深刻變化,安全生產立法不能忽略這一群體,宜增加相關的條文,壓實網絡平臺的相應責任。”鄭功成說,“我們不能說互聯(lián)網企業(yè)建一個平臺就沒有責任了,因為通過網絡接單,他是通過網絡平臺接的活,從網絡平臺獲得報酬,若違規(guī)了由網絡平臺懲罰,這3點在總體上符合現(xiàn)代勞動關系的基本要件,只是更加隱弊,并非沒有解決問題的舉措。”
草案二審稿第57條規(guī)定:從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動保護用品。
對此,全國人大代表黃美媚建議在該條最后一句的“勞動”和“防護”之間增加“安全”兩個字。她說,在日常生活中,環(huán)衛(wèi)工人是要求穿著安全服裝的,但是他們的防護服裝如果僅僅是為了勞動,只起到防風防雨保暖作用,是沒有很好體現(xiàn)安全主體本意的。“同樣的例子,清潔工工作服反光的效果都已經沒有了,還一直穿著,并沒有起到安全作用,我覺得應該定期給予更換,保護每一位勞動者的生命安全。”
關鍵詞: 新業(yè)態(tài) 從業(yè)者 平臺責任 安全風險
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