成立一年，江蘇首個(gè)自由貿(mào)易區(qū)法庭——南京江北新區(qū)人民法院自由貿(mào)易區(qū)法庭受理案件5623件，結(jié)案標(biāo)的總額約為77億元。

商事糾紛化解、金融多元解紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……新發(fā)展格局下，政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的南京樣本正在探索。

3月18日，南京自貿(mào)區(qū)法庭召開線上新聞發(fā)布會(huì)，介紹一年來積極回應(yīng)自貿(mào)區(qū)新課題，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新表率的司法實(shí)踐。

2019年8月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)正式掛牌設(shè)立。為充分發(fā)揮南京江北新區(qū)人民法院審判職能作用，更好服務(wù)中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)發(fā)展建設(shè)，2021年2月26日，南京江北新區(qū)人民法院自由貿(mào)易區(qū)法庭正式掛牌成立。

一年來，南京自貿(mào)區(qū)法庭筑牢政治忠誠(chéng)，保障自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)引領(lǐng)示范作用，打造更優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

支持保障自貿(mào)區(qū)，司法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略平臺(tái)。南京自貿(mào)區(qū)法庭牢牢把握自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)“兩區(qū)一平臺(tái)”定位，聚焦“兩城一中心”特色高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極配合自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)各項(xiàng)改革措施，在法律框架內(nèi)完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，支持保障自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

南京自貿(mào)區(qū)法庭負(fù)責(zé)審理由江北新區(qū)法院管轄的商事合同、公司、破產(chǎn)等商事案件，金融類民事、行政案件，并集中管轄江北新區(qū)直管區(qū)、鼓樓區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件。一年來共受理案件5623件，結(jié)案4794件，收、結(jié)案數(shù)均居全市法院商事審判條線前列，結(jié)案標(biāo)的總額約為77億元。

“南京自貿(mào)區(qū)法庭是自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中非常具有代表意義的司法機(jī)構(gòu)，成立一年來在營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造、優(yōu)化試點(diǎn)方面做出了非常有意義的工作。自貿(mào)區(qū)是改革試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)區(qū)法庭的辦案思路與此一脈相承，在未來，隨著法庭運(yùn)行更加良好、自貿(mào)區(qū)的理念得到更好貫徹，走在自主創(chuàng)新、先行先試之路上的自貿(mào)區(qū)法庭會(huì)取得更加顯著的成效。”南京大學(xué)法學(xué)院教授、江蘇省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院國(guó)際營(yíng)商環(huán)境中心主任王建文表示。

自貿(mào)區(qū)法庭精準(zhǔn)把握“辦理破產(chǎn)”“中小投資者保護(hù)”“執(zhí)行合同”等法治化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)的內(nèi)在規(guī)律，貫徹落實(shí)《南京江北新區(qū)人民法院關(guān)于落實(shí)<南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策100條(2021年版)工作方案>》，參與立審執(zhí)協(xié)同發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組織精干力量代表江北新區(qū)參與全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)在十八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的排名中被列為全國(guó)“標(biāo)桿”，“中小投資者保護(hù)”指標(biāo)被列入全國(guó)優(yōu)秀行列。

審理的江蘇某科技公司破產(chǎn)清算案突破性簡(jiǎn)化債權(quán)人會(huì)議的召開和表決方式，將案件審理期限縮短至四個(gè)半月，以創(chuàng)新舉措為債務(wù)人快速退出市場(chǎng)開辟了通道。

“南京自貿(mào)區(qū)法庭審理的例外適用關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并案例對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)重整的企業(yè)形態(tài)識(shí)別、法律標(biāo)準(zhǔn)適用、經(jīng)營(yíng)模式選擇、財(cái)產(chǎn)處置方案確定等方面都進(jìn)行了有益的探索。該方案系統(tǒng)地應(yīng)對(duì)了母子公司間因財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)混同導(dǎo)致人格不獨(dú)立、強(qiáng)行區(qū)分關(guān)聯(lián)企業(yè)間的財(cái)產(chǎn)所需成本過高等問題，增加了破產(chǎn)重整可能性以及重整價(jià)值，也大大簡(jiǎn)化了破產(chǎn)程序，有利于實(shí)現(xiàn)債權(quán)人整體利益的最大化和盡可能的公平受償，可謂在相當(dāng)程度上兼顧了效率和公平的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。”南京大學(xué)法學(xué)院副教授、南京市法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事張力毅表示。

《關(guān)于落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》出臺(tái)，在支持管理人依法履職、推動(dòng)信息互通共享、嚴(yán)格規(guī)范工商變更登記、推進(jìn)破產(chǎn)簡(jiǎn)易注銷、加大破產(chǎn)挽救力度等方面形成合力，共同營(yíng)造公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。自貿(mào)區(qū)法庭通過定期走訪轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，向企業(yè)介紹江北新區(qū)人民法院在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的具體舉措，并著重了解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，從法律角度給予企業(yè)合理化的建議。

在上級(jí)法院和新區(qū)黨工委的支持下，自貿(mào)區(qū)法庭獲批涉外商事案件管轄權(quán)，銜接自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)“十四五”規(guī)劃出臺(tái)《南京江北新區(qū)人民法院關(guān)于打造高質(zhì)量司法服務(wù)和保障中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)的十條舉措》，從構(gòu)建平安自貿(mào)、創(chuàng)新自貿(mào)、創(chuàng)業(yè)自貿(mào)、和諧自貿(mào)、法治自貿(mào)、誠(chéng)信自貿(mào)等十個(gè)方面出臺(tái)具體舉措，全方位護(hù)航自貿(mào)區(qū)發(fā)展。

積極回應(yīng)新課題，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新表率

南京自貿(mào)區(qū)法庭準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)自貿(mào)區(qū)審判工作提出的新要求，積極回應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展提出的新課題，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與智慧驅(qū)動(dòng)，樹立現(xiàn)代化的審判理念，打造面向國(guó)際的審判體系，探索自貿(mào)區(qū)商事、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化審判機(jī)制。

2022年3月1日，南京江北新區(qū)人民法院召開中英雙語(yǔ)新聞發(fā)布會(huì)，經(jīng)最高人民法院批復(fù)，南京江北新區(qū)人民法院獲得涉外商事案件管轄權(quán)。

自履職之初，自貿(mào)區(qū)法庭已經(jīng)靠前謀劃迎接涉外商事案件管轄權(quán)落地。組建涉外商事審判團(tuán)隊(duì)，優(yōu)選商事審判經(jīng)驗(yàn)豐富、外語(yǔ)水平較高、調(diào)研能力較強(qiáng)的法官組成合議庭，為涉外商事審判團(tuán)隊(duì)配備英語(yǔ)專業(yè)八級(jí)干警從事審判輔助工作，建立專業(yè)審判機(jī)制。

一年來，自貿(mào)區(qū)法庭堅(jiān)持便利導(dǎo)向，打造國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，同江北新區(qū)有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織共同研究建立一體運(yùn)行合作機(jī)制，完善定期聯(lián)系、案件移交、協(xié)調(diào)互助、調(diào)解對(duì)接、信息通報(bào)、交流研討等制度，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇合理的糾紛化解方式，實(shí)現(xiàn)糾紛前端治理。促進(jìn)涉外調(diào)解資源集聚，突出專業(yè)化、國(guó)際化、類型化導(dǎo)向，引進(jìn)寧港國(guó)際商事調(diào)解中心、上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、藍(lán)海國(guó)際商事調(diào)解中心等專業(yè)涉外調(diào)解機(jī)構(gòu)，聘任具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際經(jīng)貿(mào)等專業(yè)背景的專家學(xué)者擔(dān)任特邀調(diào)解員。

“在國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建中，新加坡、迪拜等地都把國(guó)際商事爭(zhēng)端解決作為一個(gè)很重要的服務(wù)業(yè)在構(gòu)建。自貿(mào)區(qū)法庭在庭審方式、技術(shù)運(yùn)用、語(yǔ)言要求等方面專業(yè)化的建設(shè)都走在了前列。”華東政法大學(xué)自貿(mào)區(qū)法律研究院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心海南自貿(mào)港建設(shè)專家咨詢委員會(huì)專家、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)法律顧問賀小勇說。

金融審判“二合一”工作不斷推進(jìn)。江北新區(qū)提出了新金融中心建設(shè)的五年目標(biāo)，即到2025年，新金融產(chǎn)業(yè)著力強(qiáng)化金融要素聚集，創(chuàng)新金融監(jiān)管方式，加快樹立以“自貿(mào)金融、數(shù)字金融、科技金融、綠色金融、普惠金融”等五大金融為特色的產(chǎn)業(yè)體系。

為充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)法庭在金融治理體系中的重要作用，營(yíng)造與自貿(mào)區(qū)相匹配的現(xiàn)代金融法治環(huán)境，依托江北新區(qū)人民法院集中管轄全市一審行政案件優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融審判“民事+行政”二合一模式，依法審理以一行兩會(huì)、地方金融監(jiān)管機(jī)關(guān)為被告的金融行政案件。

2021年5月，人民銀行南京分行“推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南京自貿(mào)區(qū)法庭召開，尋求金融糾紛高效化解工作機(jī)制建設(shè)路徑，暢通金融消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)渠道、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。自貿(mào)區(qū)法庭致力于健全司法和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通機(jī)制，打造金融法治協(xié)同平臺(tái)，通過司法大數(shù)據(jù)為金融審判和行業(yè)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)金融糾紛訴源治理，完善多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制創(chuàng)新，金融糾紛調(diào)解工作室被南京中院、人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)部、南京市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀調(diào)解工作室”。

在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制上，自貿(mào)區(qū)法庭提高政治站位，將以人民為中心的司法理念融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判;充分利用區(qū)域內(nèi)高校和人才優(yōu)勢(shì)，提升校地融合發(fā)展水平。加強(qiáng)與相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等溝通與合作，圍繞法律適用和訴訟制度完善等主題，開展對(duì)科技創(chuàng)新建設(shè)中產(chǎn)生的司法保護(hù)新情況、新問題的理論研究和實(shí)務(wù)探討，增強(qiáng)司法工作的針對(duì)性、有效性和前瞻性，提升司法服務(wù)保障科技創(chuàng)新建設(shè)的能力。與江北新區(qū)科創(chuàng)局共同發(fā)起，聯(lián)合11家部門簽訂《南京江北新區(qū)(自貿(mào)區(qū)南京片區(qū))“知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)合作備忘錄”》，共同構(gòu)建嚴(yán)、大、快、同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局。

在一起涉及商標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案中，南京自貿(mào)區(qū)法庭通過審判打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。“我們可以看到，自貿(mào)區(qū)法庭的審判充分體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘強(qiáng)保護(hù)’的要求，貫徹著‘最嚴(yán)格司法保護(hù)’理念，對(duì)于打造更優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授、中國(guó)(南京)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專家?guī)鞂＜覅菑V海說。

面向世界精益求精

努力打造自貿(mào)區(qū)審判品牌

南京自貿(mào)區(qū)法庭自成立之初就著眼于培育法律功底深厚、具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的復(fù)合型審判人才，主動(dòng)對(duì)接構(gòu)建新發(fā)展格局提出的司法需求，將創(chuàng)新作為南京自貿(mào)區(qū)法庭發(fā)展的靈魂，把握“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，以品牌建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，以面向世界的格局、敢為人先的擔(dān)當(dāng)、精益求精的追求，打造政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的南京樣本。

“我們十分欣喜地看到，江北新區(qū)人民法院自貿(mào)區(qū)法庭這個(gè)剛滿周歲的新生兒，已然顯現(xiàn)勃勃生機(jī)，并越來越多地展示出自身的特色和優(yōu)勢(shì)。審判中的典型案例從不同角度反映出自貿(mào)區(qū)法庭在保障自主創(chuàng)新、發(fā)揮引領(lǐng)示范和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作用。”東南大學(xué)法學(xué)院教授、國(guó)際法教研室主任肖冰表示。

一年來，南京自貿(mào)區(qū)法庭充分發(fā)揮司法調(diào)研在疑難復(fù)雜問題攻關(guān)、專業(yè)審判人才培養(yǎng)等方面的作用，貫徹精品品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化，培育打造精品。健全完善譯學(xué)小組工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)深圳、上海等改革開放示范區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角法院的交流合作，建立以專題研討、案例教學(xué)、聯(lián)合調(diào)研等為主要內(nèi)容的院校合作機(jī)制，共同促進(jìn)審判高質(zhì)量發(fā)展。建立專家輔助機(jī)制，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角高校資源豐沛的優(yōu)勢(shì)，借智借力提升專業(yè)化水平。與華東政法大學(xué)建立域外法查明及法律調(diào)研、培訓(xùn)合作機(jī)制，與東南大學(xué)推進(jìn)“研究生工作站”建設(shè)，與南京大學(xué)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專題研討，準(zhǔn)確把握對(duì)外開放領(lǐng)域政策導(dǎo)向及前沿問題。建立專項(xiàng)司法協(xié)作機(jī)制，與上海浦東新區(qū)法院自貿(mào)區(qū)法庭、上海青浦法院進(jìn)博會(huì)法庭等長(zhǎng)三角地區(qū)涉外審判機(jī)構(gòu)開展交流合作，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，共同推進(jìn)制度創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

一年來，南京自貿(mào)區(qū)法庭的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被全面依法治省委員會(huì)評(píng)選為“全省法治市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)秀實(shí)例”;中共南京市委全面深化改革委員會(huì)辦公室在《南京改革》內(nèi)刊2022年第2期刊發(fā)自貿(mào)區(qū)法庭在涉外商事審判領(lǐng)域改革探索經(jīng)驗(yàn);中標(biāo)江蘇省法學(xué)會(huì)課題《江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商事爭(zhēng)議多元化解平臺(tái)的創(chuàng)新構(gòu)建研究》并結(jié)項(xiàng);參與江蘇高級(jí)人民法院重點(diǎn)調(diào)研課題《關(guān)于司法服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制的調(diào)研》;《自貿(mào)區(qū)商事改革司法服務(wù)保障問題研究》獲評(píng)南京市法院優(yōu)秀重點(diǎn)調(diào)研課題。多篇論文在全國(guó)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)、法治化營(yíng)商環(huán)境征文、“法智與法治”征文及江蘇省法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)、破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì)年會(huì)中獲獎(jiǎng)。多篇案例在《行政執(zhí)法與行政審判》《人民法院案例選》等刊物發(fā)表。多名法官受邀參加“國(guó)際商事爭(zhēng)議解決機(jī)制創(chuàng)新”論壇、“公證與破產(chǎn)管理”研討會(huì)、“全球化與金融規(guī)制法·上海峰會(huì)”等論壇。涌現(xiàn)了全省優(yōu)秀法官、江北新區(qū)十佳杰出青年、全市法院辦案標(biāo)兵，2名干警榮立個(gè)人三等功。

一年來，南京自貿(mào)區(qū)法庭通過走企業(yè)、走平臺(tái)，培樹行業(yè)“規(guī)范之質(zhì)”;通過鮮活典型案例，探索區(qū)域“規(guī)則之治”。

護(hù)航自貿(mào)，蓄勢(shì)揚(yáng)帆。下一步，南京自貿(mào)區(qū)法庭將堅(jiān)持全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率，爭(zhēng)做示范，走在前列”重大使命，胸懷“國(guó)之大者”，把護(hù)航自貿(mào)，助力法治化營(yíng)商環(huán)境貫穿各項(xiàng)工作始終，把每一個(gè)司法案件作為讓市場(chǎng)主體“活”起來，讓市場(chǎng)環(huán)境“優(yōu)”起來的“助推器”，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，為把自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地貢獻(xiàn)法治力量。

關(guān)鍵詞： 江蘇自貿(mào)區(qū)法庭 自貿(mào)區(qū)周年成績(jī)單 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 金融多元解紛機(jī)制