“選擇川渝高竹新區(qū)作為以后最主要的生產(chǎn)基地，是因為在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的背景下，這是一座‘未來之城’。”2021年12月27日，四川廣安和重慶渝北聯(lián)手共建的川渝高竹新區(qū)管理機構揭牌。當天，28個項目落子，18個項目開工，新區(qū)開啟產(chǎn)業(yè)大集聚、項目大建設序幕。當天的簽約代表，廣東東莞阿巴斯精密傳動科技有限公司董事長何波說。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》提出，“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”。省委明確“支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設，探索跨省域一體化發(fā)展”。2021年11月召開的廣安市第六次黨代會提出，全域全程全力融入重慶都市圈，加快建成川渝合作示范區(qū)目標。

機遇已至，未來已來。作為四川距離重慶主城區(qū)最近的地級市，廣安正搶抓歷史機遇，加快“同城融圈”步伐，力求實現(xiàn)發(fā)展新突破。

新目標：搶抓機遇，在五個方面做示范

最近，廣安華鎣山經(jīng)開區(qū)的四川恒格光電科技有限公司，正從配套東部沿海手機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向配套重慶汽車制造工業(yè)。“華鎣距汽車制造工業(yè)發(fā)達的重慶只有70多公里，而且汽車用到的光學元件越來越多。”公司副總經(jīng)理陳亞東說，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設背景下，企業(yè)要在重慶制造業(yè)大市場中“分一杯羹”。

主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，全面融入重慶都市圈，不僅是企業(yè)的選擇，也是廣安的機遇。

自2011年提出建設川渝合作示范區(qū)以來，廣安發(fā)揮緊鄰重慶中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢，與重慶的協(xié)作關系愈加緊密。廣安市發(fā)展改革委主任包永紅介紹：“廣安50%的工業(yè)項目為重慶配套，60%的游客來自重慶，75%的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶……廣安已成為重慶制造業(yè)配套基地、農(nóng)產(chǎn)品供應基地和旅游休閑目的地。”新形勢下，與重慶的合作如何提檔升級，成為廣安決策層的必答題。

同時，廣安“經(jīng)濟總量不大、主導產(chǎn)業(yè)不強、城鎮(zhèn)化率不高、民生保障不足”的發(fā)展短板愈加凸顯。當前，廣安必須進入超大城市極核引領的發(fā)展大格局，以高質(zhì)量發(fā)展補齊短板。

搶抓機遇、乘勢而上。2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設開啟，川渝毗鄰地區(qū)十大合作共建功能平臺中，廣安擁有三大平臺。廣安決策層認為，未來五年，廣安將迎來最好的政策窗口期、戰(zhàn)略機遇期，也是發(fā)展黃金期。廣安明確，將努力在協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)基地、共同打造高品質(zhì)生活宜居地、聯(lián)合探索新機制新模式、共建共享一體化公共服務上作示范。

新探索：深化跨省域產(chǎn)業(yè)基地協(xié)作共建

如何深入推進與重慶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?廣安不斷探索。

2021年12月27日，鄰水縣廣安高新區(qū)，四川杭加漢馭鋼構有限公司10輛大卡車整裝待發(fā)。大卡車滿載新型建筑材料，通過包茂高速行駛約1小時后，將出現(xiàn)在重慶建筑工地上。以智能制造、先進材料等為主導產(chǎn)業(yè)的廣安高新區(qū)，如今有70%的企業(yè)為重慶配套。

2021年，廣安各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在配套重慶方面不斷發(fā)力。華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)園四分之三的企業(yè)與重慶建立了合作關系;從重慶搬遷到前鋒工業(yè)園區(qū)智能家居產(chǎn)業(yè)園且投產(chǎn)的企業(yè)30余家，還有30余家企業(yè)等待入駐。

與重慶協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)基地的步伐不斷加快。2021年12月29日，合(川)武(勝)共建產(chǎn)業(yè)園的標準化廠房內(nèi)、項目建設加快推進。武勝縣街子產(chǎn)業(yè)新城工作專班副主任周中斌介紹，2021年，武勝總投資3.1億元，實施產(chǎn)業(yè)園綜合提質(zhì)等項目9個，為企業(yè)創(chuàng)造拎包入住的發(fā)展環(huán)境。合川、武勝牽手一年來，還多次聯(lián)合招商，入園企業(yè)達60戶，形成裝備制造、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)集群。

更多的探索在進行。作為全國唯一跨省域共建新區(qū)，總規(guī)劃面積262平方公里的川渝高竹新區(qū)，在更大范圍、更廣領域探索著經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離、跨省域一體化發(fā)展。

“一年來，新區(qū)探索了很多個‘第一’。”川渝高竹新區(qū)管委會常務副主任唐家文介紹，首次由跨省域兩地(廣安、渝北)共同出人、出錢、出地，組成統(tǒng)一的新區(qū)管理架構;首次由兩地成本共擔、利益共享，明確存量由原行政轄區(qū)各自分享、增量五五分成，企業(yè)按規(guī)劃統(tǒng)一布局，建成全國首個跨省域稅費征管服務中心，實現(xiàn)一體化辦稅、供電、供水，為企業(yè)提供便利。

“以前辦稅要到渝北城區(qū)，來回半天，如今辦稅不出新區(qū)，很方便。”令重慶鑫沃特物流配送有限公司財務人員李杰菊更驚喜的是，“辦稅還實現(xiàn)成本就低不就高，川渝哪邊價格便宜就用哪邊。”

稅費征管一體化，是川渝高竹新區(qū)最先突破的改革之一。

不久前，川渝兩省市審議通過支持新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展28條政策措施。唐家文介紹，今年，新區(qū)將啟動6平方公里起步區(qū)建設，瞄準汽車智能制造、電子信息、生態(tài)康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，推動川渝合作示范區(qū)建設整體成勢。

新生活：交通至聯(lián)服務同享成效顯

2021年12月28日清晨5時50分，從武勝縣萬善鎮(zhèn)開往重慶市合川區(qū)七間鎮(zhèn)的川渝8路首班公交車發(fā)車。自當年1月該條跨省公交開行以來，已搭載12萬多名乘客。像這樣的跨省公交，廣安已開行10余條，并與重慶中心城區(qū)公交實現(xiàn)“一卡通”。

領域更廣，質(zhì)量更高。廣安在做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作的同時，加快與重慶規(guī)劃同步，交通互聯(lián)，服務同享的步伐，提升群眾獲得感。

據(jù)介紹，廣安推進與重慶規(guī)劃一體化已取得進展。近日出臺的《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》，將廣安納入重慶四環(huán)。

同城融圈，交通先行。2021年11月26日，廣安過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線全線建成通車，廣安6區(qū)市縣均實現(xiàn)與重慶有高速直連。2021年以來，廣安恢復到重慶動車，“廣安港—重慶港”集裝箱班輪開航，加快推進重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等項目建設，打通與重慶“近而不快”的最大堵點。

共同打造高品質(zhì)生活宜居地也不斷提速。2021年11月，廣安鄰水讓水湖濕地公園(一期)投用，至今已吸引3萬余人次“打卡”。這個地跨川渝兩地的明月山脈西側(cè)的公園，是鄰水縣通過生態(tài)修復建成的。它從昔日灘涂變身“河暢、水清、岸綠、景美”濕地公園的實踐，將為居民營造舒適宜居生活環(huán)境，為川渝毗鄰地區(qū)探索生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供經(jīng)驗。

深化產(chǎn)業(yè)共建、推動交通互聯(lián)，促進服務同享。搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇的廣安，正以責無旁貸的使命感、時不我待的緊迫感，努力在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中打頭陣、作示范，贏得充滿希望的未來。

關鍵詞： 合作示范區(qū) 雙城經(jīng)濟圈 產(chǎn)業(yè)集群 新發(fā)展