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杭州第二機(jī)場規(guī)劃引來無數(shù)關(guān)注 來看看第二機(jī)場或?qū)⒙涞啬睦?/div>
2022-01-07 14:19:34來源: 都市快報

《杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》近日獲市政府通過,規(guī)劃中,不僅提出蕭山機(jī)場將啟動建設(shè)第三跑道,還明確將在“十四五”時期啟動“杭州第二機(jī)場戰(zhàn)略規(guī)劃研究”。

消息一出,關(guān)注者眾。

對于第二機(jī)場的選址,更是成為大家討論的焦點(diǎn)。

有人認(rèn)為建在城西合適,有的人說建在杭州北面更好,還有的人提出了桐廬、諸暨等選項(xiàng)。

雖然,杭州第二機(jī)場的前期研究工作已在開展,但選址等具體問題尚無定論。

熱心市民提出的諸多建議,是否有可能真的言中?

我們也請多位專家、業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了分析討論。

國際化城市的標(biāo)配

不少市民有一個共同看法:“杭州已經(jīng)有兩座機(jī)場,分別是筧橋機(jī)場和蕭山機(jī)場。”

這就涉及第二機(jī)場的規(guī)劃定位問題。

我們了解到,之所以把設(shè)想中的新機(jī)場稱為第二機(jī)場,是因?yàn)槠湟?guī)劃目標(biāo)是民用國際機(jī)場。

目前蕭山機(jī)場是杭州唯一的民用國際機(jī)場,而前身為筧橋中央航空學(xué)校的筧橋機(jī)場,并不是這個功能定位。

杭州市咨詢委委員、浙江工業(yè)大學(xué)城市發(fā)展研究中心主任、教授吳偉強(qiáng),認(rèn)為應(yīng)盡早謀劃建設(shè)服務(wù)杭州及周邊區(qū)域的第二機(jī)場:“但凡世界級城市,均有2座以上國際機(jī)場,多國際機(jī)場是國際化城市的標(biāo)配。”

國內(nèi)的北京、上海和成都等城市,眼下都已經(jīng)有兩座國際機(jī)場。

東京、首爾等國外大都市,也擁有兩座國際機(jī)場。紐約、倫敦等城市的機(jī)場數(shù)量更多。

中交設(shè)計院交通設(shè)計師胡宇翔說:“杭州的目標(biāo)是建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城,從遠(yuǎn)期發(fā)展來看,建設(shè)兩座機(jī)場有利于提升城市輻射力和國際知名度,也為開辟更多的國際航線創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。第二機(jī)場的謀劃有助于杭州的國際化發(fā)展。”

距市中心50公里左右較合適

那么,第二機(jī)場建在哪里更合適?

許多市民提到,需要考慮與杭州中心城區(qū)的距離,他們認(rèn)為杭州第二機(jī)場主要服務(wù)的還是杭州市民,因此與杭州中心城區(qū)的距離不應(yīng)過遠(yuǎn)。

我們先來看看其他城市的情況,北京大興機(jī)場距離市中心46公里,成都天府機(jī)場距離市中心50公里,東京成田機(jī)場距離東京市中心63.5公里,首爾仁川機(jī)場距離首爾市中心49公里。

上海的高級交通工程師倪鵬認(rèn)為,參考國內(nèi)外城市建設(shè)的第二機(jī)場,杭州第二機(jī)場與中心城區(qū)的距離應(yīng)該控制在50公里左右。

杭州不同城市半徑下的城市圈示意圖

北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院李偉、伍毅敏,也曾研究發(fā)現(xiàn),50公里半徑圈是現(xiàn)有國際都市圈發(fā)展的極限半徑。

1980年,東京、紐約兩個都市圈在經(jīng)歷近一個世紀(jì)的擴(kuò)張后,其長軸半徑均穩(wěn)定在50公里。盡管后來交通運(yùn)輸效率有較大幅度提升,都市圈的半徑也沒有出現(xiàn)無限制增長。

倪鵬說:“50公里半徑圈城市半徑的極值,同時也是國際都市圈的標(biāo)志,第二機(jī)場的選址也應(yīng)該參照這個標(biāo)準(zhǔn),與中心城區(qū)的距離控制在50公里左右,離中心城區(qū)太近會對居民和城市發(fā)展造成影響,太遠(yuǎn)又會導(dǎo)致往返時間過長,使用效率打折。”

以杭州市中心為圓心,向外延伸50公里,向北在湖州境內(nèi),向東是嘉興,向西在臨安區(qū),向南則在紹興境內(nèi)。

服務(wù)范圍可側(cè)重都市區(qū)和長三角

不少杭州周邊城市的市民,也非常關(guān)注第二機(jī)場。

網(wǎng)友“湖州嘉聰”說:“雖然叫杭州第二機(jī)場,但我覺得這個機(jī)場不光服務(wù)杭州,也應(yīng)該服務(wù)湖州、嘉興等杭州周邊城市?,F(xiàn)在我們湖州人無論去蕭山機(jī)場還是上海的機(jī)場都比較遠(yuǎn),希望在家門口有一座機(jī)場。”

服務(wù)杭州都市區(qū),或是謀劃杭州第二機(jī)場的原因之一。

蕭山機(jī)場總體規(guī)劃平面圖

根據(jù)2020年8月浙江政府采購網(wǎng)發(fā)布的《浙江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于杭州第二機(jī)場戰(zhàn)略規(guī)劃研究的單一來源采購公示》,蕭山機(jī)場終端設(shè)計容量為9000萬人次,但杭州都市區(qū)未來潛在1.5億人次左右的市場需求,存在6000萬人次左右的缺口。

第二機(jī)場的建設(shè),或?qū)⒀a(bǔ)足這一缺口。

值得注意的是,這一缺口并不是目前的客流需求,而是對未來潛在需求的預(yù)測。由于機(jī)場從前期規(guī)劃到建成投用是一個漫長的過程,因此對第二機(jī)場的戰(zhàn)略規(guī)劃研究就需要提前開展,并提前對杭州新機(jī)場建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究。

在服務(wù)都市區(qū)的同時,還有專家提出,第二機(jī)場的服務(wù)范圍可以側(cè)重長三角區(qū)域。

中國民航研究所工程師李強(qiáng)林說:“一座機(jī)場的服務(wù)范圍是很廣的,不能用行政區(qū)劃的概念來定義服務(wù)范圍,尤其是在推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的長三角地區(qū)。我認(rèn)為杭州第二機(jī)場的服務(wù)范圍應(yīng)側(cè)重長三角區(qū)域,包括蘇州、宜興等地,若第二機(jī)場能夠有便利的航線設(shè)置及公路、鐵路等交通設(shè)施,加上有競爭力的票價,可以將服務(wù)范圍拓展至江蘇、安徽。”

李強(qiáng)林進(jìn)一步提出:杭州的北面比較適合建設(shè)第二機(jī)場。

他說,除了地勢等基礎(chǔ)條件合適之外,還有3個原因:一是杭州城區(qū)北部與蕭山機(jī)場距離較遠(yuǎn),二是湖州、嘉興等杭州都市區(qū)內(nèi)的市民可以成為第二機(jī)場的客流基礎(chǔ),大大縮短他們的乘機(jī)距離,三是可以輻射蘇南和皖南地區(qū),拓展省外客源。

建在杭州南面

服務(wù)范圍或?qū)⒅丿B

還有很多市民提出,第二機(jī)場可以建在杭州的南面。

他們認(rèn)為,杭州處在浙江北部,浙中的金華、浙西的衢州和浙南的麗水等地市民趕到蕭山機(jī)場坐飛機(jī)比較遠(yuǎn),第二機(jī)場如果建在杭州南面的諸暨等地,盡量往南靠,可以縮短他們乘機(jī)出行的距離。

不過,如果第二機(jī)場建在杭州南面,有可能存在服務(wù)范圍重疊的問題。

首先,蕭山機(jī)場的位置,就在杭州城區(qū)的東南方向,若第二機(jī)場建在杭州的南面,服務(wù)范圍與蕭山機(jī)場較為重合,且無法較好地增加新機(jī)場對杭州城區(qū)的服務(wù)覆蓋面,杭州城區(qū)西部、北部區(qū)域的市民乘機(jī)出行距離依然較遠(yuǎn)。

同時,紹興地區(qū)與蕭山機(jī)場的距離較近,新機(jī)場對其產(chǎn)生的服務(wù)利好也比較有限,存在服務(wù)范圍重疊。

其次,去年印發(fā)的《浙江省民航發(fā)展“十四五”規(guī)劃》里已經(jīng)明確,要新建金義國際機(jī)場。義烏機(jī)場遷建工程已列入“十四五”民用機(jī)場建設(shè)預(yù)備類項(xiàng)目。

規(guī)劃中的金義國際機(jī)場,選址在金華市區(qū)與義烏市之間,是一座4E級的國際機(jī)場,計劃新建2條跑道、40萬方航站樓、6萬方貨站,按照近期旅客年吞吐量1000萬人次、貨郵年吞吐量15萬噸,遠(yuǎn)期2000萬人次、30萬噸的需求進(jìn)行前期研究,加快推進(jìn)。

同時被列入“十四五”民用機(jī)場建設(shè)預(yù)備類項(xiàng)目的,還有衢州機(jī)場遷建工程。遷建后的衢州機(jī)場較目前相比,也有較大規(guī)模的擴(kuò)容。

這兩座新機(jī)場建成后,將服務(wù)于浙中、浙西以及浙南等地,這些地區(qū)的市民可以就近坐飛機(jī),前往杭州乘飛機(jī)的市民數(shù)量會大大減少。

這樣看來,第二機(jī)場建在杭州南面的可能性很小,否則將與金義國際機(jī)場等規(guī)劃中的新機(jī)場重疊,造成資源浪費(fèi)和不必要的客流競爭。

啟動戰(zhàn)略規(guī)劃研究,只是謀劃杭州第二機(jī)場的前期工作之一,想要從第二機(jī)場“起飛”的杭州人,恐怕還得等比較長的時間。

關(guān)鍵詞: 杭州第二機(jī)場 新規(guī)劃 綜合交通建設(shè) 國際化城市

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