大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電是我國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要支撐，“十四五”期間新能源行業(yè)將迎來快速發(fā)展。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，新能源專業(yè)人才嚴(yán)重短缺與需求猛增之間的矛盾愈演愈烈。雖然不少地方、企業(yè)通過開辦培訓(xùn)班等方式不斷加大培養(yǎng)力度，但院校專業(yè)設(shè)置滯后、人才地域錯(cuò)位等問題仍嚴(yán)重制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決新能源行業(yè)“人才荒”困境迫在眉睫。

“一個(gè)人干好幾個(gè)人的活”

截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模占到全球的三分之一，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界第一。根據(jù)國務(wù)院公布的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。

隨著新能源電力產(chǎn)業(yè)迎來廣闊發(fā)展前景，人才需求大量釋放，但相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)速度卻趕不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，“人才荒”問題嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“太陽能光熱發(fā)電屬于技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈中的聚光吸熱、存儲熱等環(huán)節(jié)需要技術(shù)人員支撐，要把這些環(huán)節(jié)耦合到一塊，需要更多的專業(yè)人才。”國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長杜鳳麗說。

與此同時(shí)，我國風(fēng)電服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，配套性服務(wù)增長潛力巨大。隨著傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型，部分火電與水電從業(yè)者持續(xù)向風(fēng)電領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，職業(yè)培訓(xùn)需求與日俱增。

特別是“雙碳”目標(biāo)提出后，新能源行業(yè)進(jìn)入發(fā)展“快車道”，需要更多人才支撐。山西能源學(xué)院發(fā)布的2020屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，該院2020屆本科畢業(yè)生就業(yè)率78.8%，其中電力工程專業(yè)就業(yè)率達(dá)87.6%，就業(yè)質(zhì)量較2019年提升24個(gè)百分點(diǎn)。

多家企業(yè)表示，新能源產(chǎn)業(yè)鏈中，兩種人才稀缺：一是高端技術(shù)研發(fā)和運(yùn)維管理人員，二是懂交易和技術(shù)的復(fù)合型人才。北控綠產(chǎn)(青海)新能源股份有限公司副總經(jīng)理李紅亮介紹，西部地區(qū)是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中區(qū)域，但西部地區(qū)科研生產(chǎn)高端人才缺乏，核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性技術(shù)成果較少，科研能力與行業(yè)高水平存在較大差距。

寧夏電力設(shè)計(jì)院能源規(guī)劃研究中心副總經(jīng)理劉碩表示，隨著新能源參與市場交易的量越來越大，風(fēng)電場和光伏電站需要既懂新能源專業(yè)，又了解電力交易規(guī)則等政策的復(fù)合型人才，但這些人才稀缺。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于新能源專業(yè)人才普遍緊缺，企業(yè)“搶人”情況較為普遍。以光伏行業(yè)為例，大唐青海能源開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，大唐在青海新能源裝機(jī)已超過120萬千瓦，但引進(jìn)人才難，缺人很厲害，一個(gè)人干好幾個(gè)人的活。

一些受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，不少企業(yè)通過獵頭公司，拿到一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)詳細(xì)的用工信息后，工資加價(jià)30%至40%，不加區(qū)分地“地毯式搶人”。一些新能源企業(yè)坦言，企業(yè)很多骨干人才都是從其他地方挖過來的。

科班人才少之又少

當(dāng)前，我國高校新能源人才培養(yǎng)的腳步趕不上新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。新能源科學(xué)與工程專業(yè)是近年才設(shè)立的本科專業(yè)，只有少數(shù)高校開設(shè)了“新能源專業(yè)”或“新能源科學(xué)與工程專業(yè)”，畢業(yè)生數(shù)量少。

記者在中國教育在線網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，山西省只有6所普通本科院校開設(shè)“新能源科學(xué)與工程專業(yè)”，作為新開設(shè)的工科專業(yè)，其知名度、辨識度并不高。

“新能源作為新興行業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才需要時(shí)間。很多高校還沒有在新能源領(lǐng)域形成系統(tǒng)的‘本科-碩士-博士’人才梯隊(duì)培養(yǎng)模式。”吉林大學(xué)新能源與環(huán)境學(xué)院副教授馮波說。

新能源行業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)要求高，需要大量從事科技研發(fā)、高端技術(shù)研究方面的研究型人才，這類人才需要有跨學(xué)科的背景知識，而現(xiàn)在高校培養(yǎng)的畢業(yè)生中缺少能夠進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和運(yùn)維的人才。

畢業(yè)于東北電力大學(xué)電氣工程及其自動化專業(yè)的何成說，有志于報(bào)考能源領(lǐng)域的學(xué)生，不論本科、研究生和博士教育階段，都傾向于電氣工程及其自動化、熱能與動力工程等與傳統(tǒng)能源相關(guān)的專業(yè)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)新能源專業(yè)，以后就業(yè)環(huán)境艱苦，且選擇面窄、不穩(wěn)定。

由于高校人才培養(yǎng)滯后，目前大部分新能源行業(yè)從業(yè)人員來自其他行業(yè)，特別是從火電、煤炭、傳統(tǒng)制造業(yè)崗位轉(zhuǎn)到新能源行業(yè)。記者采訪遼寧紅沿河核電站、東旭藍(lán)天新能源有限公司、一汽大眾等企業(yè)了解到，真正意義上的新能源科班人才少之又少，很多人沒有接受過新能源系統(tǒng)教育。

新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼介紹，新能源行業(yè)高速發(fā)展，且存在很多核心技術(shù)突破壓力，前瞻性和多元化人才培養(yǎng)的需求越來越迫切，但每年能夠向風(fēng)電行業(yè)輸送的高校畢業(yè)生數(shù)量有限，導(dǎo)致后備梯隊(duì)力量不足。

“新能源行業(yè)技術(shù)更新快，高校設(shè)置的專業(yè)方向是否科學(xué)，培養(yǎng)的專業(yè)人才能否跟上行業(yè)發(fā)展步伐，這些都是問題。但‘半路出家’的從業(yè)人員又缺乏綜合素養(yǎng)，因此，高校對新能源專業(yè)人才的培養(yǎng)必須緊跟行業(yè)發(fā)展大勢。”劉碩說。

行業(yè)培養(yǎng)人才也不易

在新能源行業(yè)內(nèi)部，人才培養(yǎng)也面臨多重困難。目前，企業(yè)人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，尚未形成成熟的新能源專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、路徑和資源。

一家光伏企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人表示，新能源行業(yè)的科技含量高，新技術(shù)可以帶來非常強(qiáng)的競爭力，但技術(shù)投入存在一定的高風(fēng)險(xiǎn)，致使行業(yè)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)驅(qū)動也受限。此外，在基礎(chǔ)技術(shù)操作崗位方面，人才培養(yǎng)周期比其他行業(yè)更長，需要數(shù)年的培養(yǎng)周期，人才成長速度滯后。

保利協(xié)鑫集團(tuán)董事長助理王根榮介紹，惡性“挖人”行為一定程度上影響了整個(gè)就業(yè)市場規(guī)則，造成人才招攬成本不斷上升。隨著新能源產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈，用不正當(dāng)手段竊取知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象也越來越多。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，且缺乏相應(yīng)的懲罰措施，好不容易培養(yǎng)的人才帶著專利去其他企業(yè)的現(xiàn)象不在少數(shù)。

資源與人才配置錯(cuò)位

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，青海、甘肅、寧夏、新疆等西部地區(qū)是再生資源最豐富的地區(qū)，也是新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，但新能源研發(fā)制造大部分集中于大城市、東南沿海地區(qū)，由此造成資源與人才的配置錯(cuò)位。

“偏遠(yuǎn)地區(qū)的光熱人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、組建有很大困難。雖然前期項(xiàng)目建設(shè)可以通過技術(shù)人員派遣方式滿足，但后期運(yùn)維只能通過培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艁碇巍?rdquo;首航高科能源技術(shù)股份有限公司副董事長黃文博說。

另外，光伏、風(fēng)能等新能源應(yīng)用的一大特點(diǎn)，就是其場站一般位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，工作環(huán)境艱苦。“西部本來發(fā)展就滯后，本地培養(yǎng)人才能力有限，再加上很多新能源項(xiàng)目處于戈壁、荒漠地區(qū)，海拔高、氣候條件差，招不來人、留不住人的問題特別突出。”青海蓓翔城市投資公司董事長熊元福說。

一些新能源企業(yè)工作人員表示，工作地點(diǎn)大多在荒山荒坡，平時(shí)沒有娛樂，社交十分受限，年輕人很難忍受背井離鄉(xiāng)的孤獨(dú)。許多人不得不長期分居，難以經(jīng)?；丶铱赐胰恕：芏喔邔W(xué)歷人才和家庭條件較好的獨(dú)生子女選擇在城市重新尋找工作。

人才供應(yīng)體系亟待完善

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十四五”期間，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電行業(yè)對高質(zhì)量技能人才的需求將更加迫切，新能源人才供應(yīng)體系亟待完善。

首先，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。劉碩建議，未來新能源高端人才的來源集中在高校，要加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，讓高校真正參與研發(fā)。高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加細(xì)分和精準(zhǔn)。與此同時(shí)，可以讓處于科技前沿的企業(yè)高端人才走進(jìn)高校擔(dān)任兼職教授。

其次，鼓勵(lì)高校培養(yǎng)基礎(chǔ)理論研究人才。武鋼建議，由國家部委牽頭，在各大高等院校普遍納入與新能源相關(guān)的專業(yè)和學(xué)科，加大對基礎(chǔ)理論的研究。

再次，地方和企業(yè)合力完善用才機(jī)制。部分新能源行業(yè)從業(yè)者表示，希望地方政府和企業(yè)能夠?qū)υ谄D苦地區(qū)工作的人員有一些政策傾斜，在家屬安置、子女入學(xué)等方面出臺一些優(yōu)惠政策，解決部分一線從業(yè)人員的“后顧之憂”。同時(shí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立各類各級新能源技術(shù)培訓(xùn)及人才培養(yǎng)基地，以國家標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺，為新能源從業(yè)人員提供技能培訓(xùn)和資質(zhì)能力鑒定。

最后，補(bǔ)齊人才供給政策短板。多名新能源企業(yè)人力資源主管建議，在稅收、職業(yè)補(bǔ)貼、科研投入補(bǔ)貼等方面出臺差異化政策，增強(qiáng)行業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力;加大對新能源企業(yè)科研投入的支持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新;加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善行業(yè)競業(yè)限制條款，在法律層面保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新和培養(yǎng)人才的積極性。

關(guān)鍵詞： 新能源行業(yè) 人才荒 人才供應(yīng)體系 年輕人