日前，“休閑旅游時代主題大會”在橫琴新區(qū)星樂度·露營小鎮(zhèn)舉行。本次大會聚焦粵澳文旅交流合作、新時代休閑旅游行業(yè)發(fā)展。中國旅游研究院(文化和旅游部數(shù)據(jù)中心)院長戴斌應(yīng)邀出席，并做了主題分享。

在加快推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以及粵澳深度合作的背景下，兩地的文旅產(chǎn)業(yè)如何抓住機遇、謀求發(fā)展?文旅產(chǎn)業(yè)受疫情影響嚴重，在接下來的發(fā)展中，從業(yè)人士該如何應(yīng)對?南都記者對戴斌進行了采訪，就相關(guān)問題進行了探討。

焦點探討

提升橫琴資源價值，與澳門發(fā)展形成互補

提問：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心。珠海在這一過程中可以發(fā)揮哪些作用?

戴斌：2010年開始，我們就研究世界旅游休閑中心建設(shè)的規(guī)劃方案、政策支撐。我們當時有兩個顧慮，或者兩個要重點解決的問題。

第一個問題：什么樣的休閑中心才是世界級的?來的客人是海外的多還是內(nèi)地的多?如果把前者作為一個主要目標，顯然是不現(xiàn)實的，因為澳門絕大部分的客源還是來自內(nèi)地，通過口岸過去的。所以這不是客源的國際化，是品質(zhì)的國際化，這實際上也是一個建設(shè)思路的問題。

第二個問題：如何讓它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或者產(chǎn)業(yè)的動力從博彩轉(zhuǎn)向旅游休閑?一個地方的經(jīng)濟的發(fā)展，有外力的驅(qū)動，也有它內(nèi)在的邏輯。如果拿過去的思路來去發(fā)展澳門的旅游休閑中心，勢必要大量的土地去建主題公園、酒店、度假村等場所。所以我們在2010年寫相關(guān)的報告時，就提到要做好珠海的工作。珠海應(yīng)當成為澳門世界旅游休閑中心建設(shè)的空間腹地。

澳門、香港之間的不同點是什么?兩地的體量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、互相的輻射能力是完全不同的。這時候珠海，特別是橫琴，一方面要做好澳門的腹地，另一方面要錯位發(fā)展。如果橫琴也想變成一個特殊的監(jiān)管區(qū)域，做一些澳門能做的事情，對澳門是不利的，那我們只能是錯位去發(fā)展，借用澳門的管理方式來提升橫琴的資源價值，但又能夠在項目的布局上跟澳門本身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成互補。

焦點探討

三個關(guān)鍵：一平臺、一中心

灣區(qū)城市群、城鄉(xiāng)一體化

提問：“粵澳深度合作區(qū)總體方案”即將公布，針對橫琴在粵澳合作中的戰(zhàn)略地位，在發(fā)展旅游休閑方面有哪些地方需要特別留意?

對于橫琴新區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多政策和規(guī)劃，但有三個聯(lián)系必須得做好：和澳門世界旅游休閑中心的聯(lián)系、和粵港澳大灣區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)系、城鄉(xiāng)共同富裕、共同發(fā)展的聯(lián)系。

第一：橫琴要和澳門“一平臺、一中心”建設(shè)的國家戰(zhàn)略結(jié)合起來。國家對澳門的定位是建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，兩者的建設(shè)都需要土地。澳門是一個微型經(jīng)濟體，如果要承載世界級的中心功能，沒有空間是不可以的。所以橫琴的建設(shè)不能脫離這個戰(zhàn)略單獨發(fā)展，而是要和它進行有機互動。

第二：要和粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展緊密地結(jié)合起來。城市群的發(fā)展不能只是看經(jīng)濟、科技，還需要美好的生活環(huán)境、有品質(zhì)的生活方式。它可以是自發(fā)形成、演化的，但也需要我們有意識地進行規(guī)劃和推動。

在橫琴新區(qū)，我們看到像星樂度、長隆這樣的項目進來以后，對于整個區(qū)域生活品質(zhì)的提升起到了極大的促進作用。但一個城市的發(fā)展不能只靠單純的商業(yè)項目支撐，還需要公共服務(wù)的完善，讓它們能夠滲透到城市的每一個角落。

例如澳門的休閑發(fā)展，它的綠地、街道都是以人可以在里面行走、生活可觸可感為建設(shè)尺度的，不是說建設(shè)得越大越好。另外，如果一個城市想要滿足廣大居民閱讀、看演出的需要，讓他們均等化地享受這些服務(wù)，是非常不容易的。所以說橫琴的發(fā)展要和大灣區(qū)城市群的建設(shè)結(jié)合起來，成為一個樣板，從空間上、項目上、內(nèi)容上和治理體系上都要進行有序地推進。

第三：一定要從空間上走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。如果只有少數(shù)人的生活很有品質(zhì)，周邊人的生活都沒有品質(zhì)，會帶來兩個問題。第一個就是投資者怎么投資，只為少數(shù)人服務(wù)，和為一萬個人服務(wù)，投資成本完全不一樣。農(nóng)村、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)也有休閑的權(quán)利，也要培育市場。第二個就是要從政治的高度來認識。新時代人民群眾對美好生活的新期待是什么?兩不愁三保障，那不愁吃穿了是不是得有更高的精神文化需求?所以要滿足人民對美好生活新期待，就是要滿足在物質(zhì)生活基礎(chǔ)之上的文化生活、健身消費這方面的休閑需求。

焦點探討

行業(yè)要把握新機遇，讓旅游恢復(fù)其本質(zhì)

提問：對文旅產(chǎn)業(yè)來說，疫情對行業(yè)生存及發(fā)展的影響很大，從您的角度來看，行業(yè)的整體信心應(yīng)當如何重塑?

現(xiàn)在國內(nèi)旅游復(fù)蘇向上、穩(wěn)中向好的進程已經(jīng)形成，這是我們一個基本的判斷，但在這個過程中間會有一些坎坷，例如今年廣州、南京、張家界又出現(xiàn)了一些零散的疫情，這個問題對旅游業(yè)的打擊是巨大的，我們是在一個疫情防控常態(tài)化的形勢下來發(fā)展旅游。所以我們要堅持，要相信我們的政府，相信我們的國家沒有忘記旅游業(yè)，一直在做這個方面的努力。

同時，廣大的旅游企業(yè)一定要把握新的機遇。在疫情期間，人們開始重新去發(fā)現(xiàn)日常生活的美好，重新欣賞身邊的美麗風景。所以我注意到廣之旅組織了很多的城市周邊游，上海春秋組建的微旅游，組織上海市民去看衡山路。另外，研學(xué)旅游、自駕旅游等等都會起來，我們要看到消費升級的一面，也要看到人民群眾對美好旅游生活的向往。對未來信心的最大支撐是市場的需求，是老百姓的需求。我經(jīng)常說一句話：“政策千萬條，市場第一條”。只要把市場做出來了，企業(yè)自己會去做的。

我們要看到，我們對疫情的屏障在慢慢地建立，我們有了應(yīng)對疫情的經(jīng)驗，沒有人可以守著悲傷過一輩子，也沒有人可以守著恐懼過一輩子。我們要相信，市場會一步步好起來，人民群眾對旅游生活、休閑生活的需求一天都不會停止，這是我最大的信心。當然我們不能躺贏，這也不現(xiàn)實，我們還是要從身邊的這種需求做起，先讓我自己能夠活下來。旅游回不到過去了，我們要借著這個疫情，讓旅游恢復(fù)它該有的本質(zhì)上去。

關(guān)鍵詞： 粵澳旅游業(yè) 橫琴地區(qū) 資源價值 文旅產(chǎn)業(yè)