一條北侖河靜靜流淌在中越兩國邊界，兩座大橋連接起中國廣西防城港東興市和越南廣寧省芒街市。隆冬季節(jié)，記者走進中越北侖河二橋的東興口岸，只見一輛輛滿載貨物的越南貨車有序駛入海關監(jiān)管作業(yè)區(qū)，經(jīng)過查驗通關后，與中國貨車進行貨物交接，再從北侖河二橋上返回越南，口岸上車流不斷。

改革加速“兩區(qū)”融合發(fā)展

2012年7月，國務院批復設立廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。試驗區(qū)包括防城港市所轄的東興市、港口區(qū)和防城區(qū)防城鎮(zhèn)、江山鄉(xiāng)、茅嶺鄉(xiāng)。試驗區(qū)擁有我國西部第一大港防城港等5個國家級口岸和峒中、里火等5個邊貿(mào)互市區(qū)。

近年來，東興市還積極推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，實施“兩國一區(qū)、境內關外、自由貿(mào)易、封關運作”管理模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。兩大開放平臺在發(fā)揮各自作用的同時，通過改革實現(xiàn)了融合發(fā)展。

2019年5月31日，廣西出臺《深化東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)管理體制機制改革方案》。在這一制度設計之下，東興試驗區(qū)工管委積極探索實施東興試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)、東興市“區(qū)市統(tǒng)籌”和“區(qū)市一體化”融合發(fā)展戰(zhàn)略。試驗區(qū)完成了跨合區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控規(guī)等一批重點規(guī)劃修編，開展跨合區(qū)改革集成試點，將一批市級行政管理權委托東興市行使。“這些改革集成使試驗區(qū)運轉更加順暢、管理更加規(guī)范、工作更加高效、服務水平明顯提高，不斷激發(fā)試驗區(qū)、跨合區(qū)發(fā)展活力，促進了產(chǎn)城融合發(fā)展。”東興試驗區(qū)政策法制處科長劉凱說。

如今，東興試驗區(qū)和跨合區(qū)融合發(fā)展，掀起了新一輪發(fā)展熱潮。數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至10月，東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值426.87億元，同比增長5.2%;固定資產(chǎn)投資完成額同比增長4.6%;工業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.9%;外貿(mào)進出口總額為595.46億元。

基礎設施加快升級

2020年4月2日，作為北侖河二橋口岸貨物通關查驗關鍵核心設施的東興口岸二橋驗貨場正式啟用。目前，東興二橋口岸已成功迎檢即將正式開放。同時，跨境經(jīng)濟合作區(qū)綜合服務區(qū)全面建成使用，“三縱三橫”路網(wǎng)、高鐵站前區(qū)基礎設施建設全速推進，開發(fā)開放的藍圖畫卷在這個邊陲重鎮(zhèn)漸次展開。

2020年9月25日，隨著棋盤山1號隧道的順利貫通，防東鐵路項目東興市境內隧道全部貫通。這條通往口岸的高鐵建設正穩(wěn)步推進。

“防東鐵路建成運營后，防城港市至東興市將結束無鐵路交通的歷史，全程從公路一個半小時縮短至鐵路20分鐘，成為東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)融入新發(fā)展格局的重要通道。”廣西沿海鐵路公司基建部部長賴純瑩說。

2020年10月6日，廣西東興北投口岸投資有限公司揭牌成立，標志著東興跨境經(jīng)濟合作區(qū)口岸物流產(chǎn)業(yè)園項目取得實質性進展。這一項目規(guī)劃總用地面積約3500畝，由口岸貨物監(jiān)管區(qū)、智慧物流園和加工制造產(chǎn)業(yè)園3個功能分區(qū)組成，未來將按照“口岸引領、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合”的理念，構建東興跨境經(jīng)濟合作區(qū)“前岸+中區(qū)+后城”的發(fā)展新模式，打造全國邊境口岸國家物流樞紐建設運營典范。

隨著基礎設施的逐漸完善，開發(fā)開放試驗區(qū)的改革紅利不斷顯現(xiàn)。廣西東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園項目是東興試驗區(qū)“通道經(jīng)濟”變“口岸經(jīng)濟”的大膽探索，也是中越跨境經(jīng)濟合作的標桿項目。2020年12月23日，廣西東旭新材料有限公司的首條生產(chǎn)線順利入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“企業(yè)入駐后可借助跨境經(jīng)濟合作區(qū)等平臺，開拓東盟市場乃至全球市場。”廣西東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司總裁張勝說。

搶抓金融開放門戶建設機遇

自2013年廣西啟動沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設以來，一系列金融改革措施在東興試驗區(qū)進行“先行先試”，取得積極進展。

從2013年7月個人跨境貿(mào)易人民幣結算試點，到2014年東盟貨幣服務平臺、東盟貨幣業(yè)務中心設立，再到獲批開展擴大個人本外幣兌換特許業(yè)務試點，東興市成為全國首個試點人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務的地區(qū)。

“早在1997年，我們就正式辦理第一筆邊貿(mào)結算業(yè)務，由此成為中越邊境第一家開通人民幣越南盾直接跨境結算業(yè)務的商業(yè)銀行。”中國農(nóng)業(yè)銀行東興支行副行長黃聰說。

2014年4月，中國農(nóng)業(yè)銀行東興支行成立了中國農(nóng)業(yè)銀行中國(東興試驗區(qū))東盟貨幣業(yè)務中心。這為建設越南盾清算系統(tǒng)，積極推進開辦越南盾自由兌換和人民幣越南盾跨境調運現(xiàn)鈔業(yè)務，以及一系列改革創(chuàng)新打下堅實基礎。在該行的積極推動下，農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)正式形成了人民幣兌越南盾匯率報價機制。

2020年前4個月，東盟貨幣業(yè)務中心跨境結算量33.54億元，比2019年同期多12億元，增長55.71%，實現(xiàn)國際業(yè)務直接收入150萬元。同時，互市貿(mào)易項下跨境結算業(yè)務從交易數(shù)據(jù)核驗到付款業(yè)務辦理全部實現(xiàn)電子化，每筆業(yè)務辦理時間顯著縮短，結算效率顯著提升。

2018年12月28日，廣西建設面向東盟的金融開放門戶獲國家批準。地處開放前沿的東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)又迎來了新機遇。

“我們將加強規(guī)劃引領，明確金融開放門戶建設路線圖，堅持以金融改革創(chuàng)新為驅動，重點圍繞‘金融支持防城港市國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設、航運貿(mào)易金融、邊境貿(mào)易金融、保險示范區(qū)建設’四條主線開展金融改革創(chuàng)新，積極為廣西全面深化金融改革開放探索可復制可推廣的經(jīng)驗。”防城港市金融工作辦公室主任徐瑞晗說。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 童政 中國縣域經(jīng)濟報記者 朱柳蓉)

關鍵詞： 改革加速 邊陲重鎮(zhèn) 口岸通關