據(jù)《世界概況》等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人口老齡化是意大利面臨的最為嚴(yán)峻的問題之一，同時(shí)意大利也是世界上人口壽命最長的國家之一。

人口老齡化給意大利帶來養(yǎng)老、就業(yè)等一系列衍生問題，尤其在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，退休、就業(yè)等相關(guān)社會(huì)問題凸顯。同時(shí),對(duì)于現(xiàn)金流動(dòng)性緊缺的意大利政府來說，養(yǎng)老金是一筆巨大支出。

據(jù)《24小時(shí)太陽報(bào)》報(bào)道，2020年意大利社會(huì)養(yǎng)老金支出額約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的17%，創(chuàng)下“歷史新高”。

近年來，意大利政府采取一系列舉措對(duì)退休及養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革。除了給養(yǎng)老金設(shè)定“峰值”、調(diào)低能取用的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)養(yǎng)老金高低實(shí)施分級(jí)增幅外，意大利還推出了“配額100”計(jì)劃，即申請(qǐng)人年齡和繳稅年數(shù)相加總和需達(dá)到100才可以領(lǐng)取退休金。

“配額100”計(jì)劃于2018年推出，計(jì)劃允許勞動(dòng)者從62歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，只有該勞動(dòng)者繳稅至少38年，即申請(qǐng)人年齡和繳稅年數(shù)相加總和需達(dá)到100，才可以領(lǐng)取退休金。繳稅年限不足的勞動(dòng)者將不得不延遲退休，反之可以選擇提前退休，但退休年齡上限為67歲。“配額100”計(jì)劃目前已超出原定預(yù)算并且將于今年年末到期。

在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)前，意大利政府就已經(jīng)考慮盡早結(jié)束這一計(jì)劃。當(dāng)抗疫成為政府頭等大事時(shí)，養(yǎng)老金制度改革就被放在了一邊?，F(xiàn)在，隨著“配額100”計(jì)劃自然終結(jié)日期的臨近，德拉吉領(lǐng)導(dǎo)的新一屆意大利政府正面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和退休、養(yǎng)老金制度改革的巨大壓力。

雖然意大利法定退休年齡為67歲，但實(shí)際退休年齡會(huì)更高。在意大利經(jīng)常能夠看到年過花甲的老年人仍在餐廳等服務(wù)行業(yè)工作，也有許多人在退休后選擇“返聘”，但這在一定程度上導(dǎo)致年輕人很難找到穩(wěn)定的工作，經(jīng)濟(jì)收入低于前幾代人。

羅馬大學(xué)皮祖蒂教授認(rèn)為，隨著人均預(yù)期壽命的延長，曾有提高勞動(dòng)者退休年齡的說法。但疫情使意大利人口平均預(yù)期壽命略有下降。“沒有人會(huì)接受降低福利水平，目前將退休年齡提高到67歲以上是有困難的，這一問題暫時(shí)還沒有明確的解決方案。”

輿論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)低迷、預(yù)期人均壽命延長、青年失業(yè)率高等問題將在未來較長一段時(shí)間內(nèi)影響意大利經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利間的平衡，在新冠肺炎疫情影響下，發(fā)展難題將令人口老齡化挑戰(zhàn)持續(xù)。

關(guān)鍵詞： 人口老齡化 延遲退休改革