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我國將有效提升清潔生產審核效能，減輕企業(yè)負擔（主題）

工人日報-中工網記者 周懌

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于同意實施第一批清潔生產審核創(chuàng)新試點項目的通知》，啟動了56個清潔生產審核創(chuàng)新試點項目。

生態(tài)環(huán)境部相關負責人指出，在新發(fā)展理念背景下，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)清潔生產審核工作的問題不斷顯現(xiàn)。其中包括，隨著經濟社會迅猛發(fā)展，工業(yè)企業(yè)成數(shù)量級增長，清潔生產工作強度不斷增大，同類型企業(yè)單個審核人力財力重復投入，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)走過場、形式化現(xiàn)象，同時還存在審核周期長、程序復雜、不分行業(yè)“一刀切”等問題；傳統(tǒng)清潔生產審核以單一企業(yè)為審核對象，具有較大的局限性，難以滿足快速有效提升行業(yè)、園區(qū)和產業(yè)集群整體清潔生產水平的現(xiàn)實需要，無法有效支撐重點行業(yè)、重點區(qū)域減污降碳和產業(yè)升級改造；清潔生產審核制度與環(huán)境影響評價、排污許可、重污染天氣應急響應、碳排放報告與核查等環(huán)境管理制度銜接不夠，未有效發(fā)揮清潔生產在促進多污染物和溫室氣體協(xié)同治理、提升生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管效能方面的作用。

該負責人介紹，本次清潔生產審核創(chuàng)新試點可從四個方面探索創(chuàng)新。一是組織方式創(chuàng)新，從針對單一企業(yè)開展審核變?yōu)橛傻胤秸?、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為主導的組織方式，試點工作可以基于特定區(qū)域內相同行業(yè)、相同特征污染物等，將企業(yè)統(tǒng)一組織起來，從而形成系統(tǒng)化、規(guī)模化、快速化的新型審核模式；二是方法體系創(chuàng)新，在充分考慮技術的先進性和可操作性的基礎上，針對傳統(tǒng)審核“7個階段、35個步驟”的固有流程，在程序、步驟、方法和工具等方面大膽創(chuàng)新，繼承發(fā)展，求真務實，為試點工作提出新思路、新方法；三是標準規(guī)范創(chuàng)新，通過試點工作探索一系列適用于園區(qū)、行業(yè)、產業(yè)集群的審核指南、標準規(guī)范、指標體系等，形成指導性文件推動試點工作有序開展；四是管理制度創(chuàng)新，探索清潔生產制度與環(huán)境影響評價、排污許可、重污染天氣應急響應、碳排放報告與核查等其他環(huán)境管理制度銜接的機制和路徑，形成有效的制度合力。

上述負責人表示，對于重點行業(yè)清潔生產整體審核創(chuàng)新試點，預期通過開展重點行業(yè)生產工藝全過程診斷，梳理行業(yè)關鍵共性問題，形成具有行業(yè)特色的清潔生產方案，加大重點行業(yè)結構調整和污染治理力度，加強污染物和溫室氣體排放管控，引導重點行業(yè)深入實施清潔生產改造，探索行業(yè)減污降碳協(xié)同增效新模式，推動重點行業(yè)企業(yè)實施績效分級管理，有效提升行業(yè)整體清潔生產水平；對于工業(yè)園區(qū)（產業(yè)集群）清潔生產整體審核創(chuàng)新試點，以整個工業(yè)園區(qū)（產業(yè)集群）作為整體開展清潔生產審核，預期通過集中人力、物力針對重點生產環(huán)節(jié)開展清潔生產審核，并實施清潔生產技術改造，補齊工業(yè)園區(qū)清潔生產短板，提高資源能源高效循環(huán)利用，推動優(yōu)勢互補，提升園區(qū)基礎設施共建共享水平和發(fā)展效率效益。

關鍵詞： 清潔生產 工業(yè)園區(qū) 產業(yè)集群