中共中央《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)上向前邁出關(guān)鍵一步。

省委、省政府決定設(shè)立成都東部新區(qū)并作為省級(jí)新區(qū)，是深入貫徹“成都東進(jìn)、重慶西擴(kuò)”，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、做強(qiáng)成都極核作出的重大部署。

在摸索中前行。如何推動(dòng)成都東部新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理，形成引領(lǐng)全省、輻射西部的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和高能級(jí)發(fā)展新平臺(tái)?9月29日，市政協(xié)十五屆第十六次常委會(huì)議上，市政協(xié)常委、委員和專家齊聚一堂，圍繞天府國(guó)際航空樞紐建設(shè)、高快速路網(wǎng)建設(shè)、新基建、能源供應(yīng)、水資源保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、用地保障8個(gè)方面，為東部新區(qū)加快建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建言獻(xiàn)策，助推高水平建設(shè)成都東部新區(qū)，做強(qiáng)成都極核和主干功能。

加快打造國(guó)際航空樞紐

布局新基建戰(zhàn)略規(guī)劃

東部新區(qū)，從成立之初就與天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)緊密相連。當(dāng)東部新區(qū)遇上新機(jī)場(chǎng)，這一重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，也被政協(xié)委員們密切關(guān)注著，經(jīng)過(guò)調(diào)研考察，政協(xié)委員們?yōu)闁|部新區(qū)布局未來(lái)建言。

“天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)集合了高速、地鐵、高鐵等多種出行方式，但各種出行方式協(xié)同程度還不高，通勤還不夠便利，離主要貨源地較遠(yuǎn)。”市政協(xié)常委江欣國(guó)坦言。為了把天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成國(guó)際航空樞紐，他建議組建市級(jí)層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的輻射作用，建立直達(dá)省內(nèi)市州的空鐵、空公航運(yùn)通道，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)航班波的形成，建設(shè)天府機(jī)場(chǎng)航空物流園區(qū)。

交通先行成為建設(shè)東部新區(qū)的共識(shí)。“‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’新格局戰(zhàn)略要求，把交通作為重要支撐。”在市政協(xié)委員顧興樹(shù)看來(lái)，在東部新區(qū)高快速路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)取得較好成效的同時(shí)，要加快啟動(dòng)新一輪快速路規(guī)劃建設(shè)，加快高快速路立交轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)建設(shè)，改善內(nèi)部路網(wǎng)體系，提高對(duì)一些骨干快速路建設(shè)的資金補(bǔ)助。

當(dāng)“新基建”按下快進(jìn)鍵，其戰(zhàn)略作用已不言而喻。中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心研究員張志強(qiáng)認(rèn)為，新基建是東部新區(qū)建設(shè)智慧新城的戰(zhàn)略支撐，“新城市、新城建、新網(wǎng)絡(luò)、新經(jīng)濟(jì)都需要新基建。”他建議，加快戰(zhàn)略布局，打造智慧新城的高水平技術(shù)底座;一體化規(guī)劃區(qū)域通信設(shè)施，為大力發(fā)展智慧文旅、智慧康養(yǎng)提供條件;充分考慮匯聚戰(zhàn)略性研發(fā)力量和資源;政企協(xié)力，培育重大應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)，聚焦重大戰(zhàn)略，布局建設(shè)新科技研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施。

強(qiáng)化要素能源保障

推進(jìn)能源綜合規(guī)劃

能源是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)動(dòng)力。市政協(xié)委員謝凌志認(rèn)為，優(yōu)化區(qū)域電力供給、統(tǒng)籌油氣資源利用、強(qiáng)化能源保障是東部新區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何改變基礎(chǔ)薄弱、無(wú)法滿足未來(lái)發(fā)展需求的現(xiàn)狀?他建議，加快電力、燃?xì)獾幕A(chǔ)建設(shè)規(guī)劃;分區(qū)域、分階段提升供電等級(jí)，將東部新區(qū)全部納入國(guó)網(wǎng)A類供電區(qū)域;探索多樣化的電網(wǎng)建設(shè)模式，探索論證第二氣源的可行性，整合規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)同，提升能源利用效率和減碳力度，為落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略提供可行的路線圖。

市政協(xié)委員何磊則擔(dān)心水資源的承載力，“蓄水能力不足，管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)滯后，同時(shí)，面源污染較為嚴(yán)重。”他建議，堅(jiān)持“內(nèi)部挖潛、外部增量”的思路，科學(xué)制定水資源規(guī)劃，強(qiáng)化水資源的剛性約束，同時(shí)，全面開(kāi)拓新水源，提升供水保障能力。此外，還要全域綜合治理水污染，完善節(jié)水制度。

在市政協(xié)委員皮建軍看來(lái)，增強(qiáng)土地的有效供給，有利于東部新區(qū)各項(xiàng)工作推進(jìn)。他建議，多層次籌集資金，掌握土地征收主動(dòng)權(quán)，比如爭(zhēng)取東部新區(qū)發(fā)行債券、靈活運(yùn)用項(xiàng)目融資、平臺(tái)公司上市融資等，以保障重大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，“支持全域土地綜合整治試點(diǎn)，可參照郫都經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展集建入市。”

整合優(yōu)勢(shì)教育資源

加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)

東部新區(qū)如何聚焦教育現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提升教育質(zhì)量?市政協(xié)委員陳星海認(rèn)為，東部新區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展勢(shì)頭良好，比如編制了專項(xiàng)的教育規(guī)劃，積極推進(jìn)學(xué)位倍增計(jì)劃，同時(shí)大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，都為東部新區(qū)的教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由于硬件設(shè)施和師資基礎(chǔ)較差，滿足未來(lái)發(fā)展的人口和產(chǎn)業(yè)集聚的缺口較大，他建議，加大硬件投入，重點(diǎn)建設(shè)教育重大項(xiàng)目，擴(kuò)充增加學(xué)位供給。同時(shí)，考慮到增長(zhǎng)人口結(jié)構(gòu)的需要和未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要加快規(guī)劃建設(shè)一批幼兒園和小學(xué)，加快建成一批中等職業(yè)學(xué)校。此外，還要深挖存量學(xué)校的潛力，優(yōu)化學(xué)校布局，充分整合教育資源，發(fā)揮名校優(yōu)勢(shì)集聚人才，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

高品質(zhì)的公共服務(wù)，是高質(zhì)量建設(shè)東部新區(qū)的重要抓手。市政協(xié)委員曾政光建議，積極編制東部新區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃，完善衛(wèi)健體系，“東部新區(qū)還缺乏疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)療設(shè)施和專業(yè)人才配置與中心城區(qū)還有較大差距。”

他認(rèn)為，應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系，分階段安排醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃，加快建設(shè)四川大學(xué)華西東部醫(yī)院、東部新區(qū)疾病預(yù)防控制中心。此外，對(duì)條件成熟的社區(qū)衛(wèi)生中心進(jìn)行改擴(kuò)建，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)市管優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在東部新區(qū)建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體以及開(kāi)展醫(yī)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)，盡快解決新區(qū)醫(yī)療資源匱乏的問(wèn)題。

專題調(diào)研8個(gè)子課題

交流形成意見(jiàn)建議40余條

高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策來(lái)自長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的專題調(diào)研和深入研究。作為市政協(xié)專題議政性常委會(huì)的重要內(nèi)容，開(kāi)展“加快東部新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，助推‘兩區(qū)一城’協(xié)同發(fā)展”專題協(xié)商，在今年年初就納入市政協(xié)的年度協(xié)商計(jì)劃中。

今年2月，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員著手開(kāi)展專題調(diào)研工作。通過(guò)召開(kāi)課題研討會(huì)、專委會(huì)全體會(huì)議，專門研究調(diào)研主題，并邀請(qǐng)市級(jí)相關(guān)部門、東部新區(qū)以及專家學(xué)者廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，明確課題重點(diǎn)，圍繞天府國(guó)際航空樞紐建設(shè)、高快速路網(wǎng)建設(shè)、新基建、能源供應(yīng)、水資源保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、用地保障等專題開(kāi)展調(diào)研，并選擇對(duì)8個(gè)課題有專長(zhǎng)有見(jiàn)地的委員，搭建課題專班，形成專項(xiàng)工作方案。

據(jù)了解，課題調(diào)研組每個(gè)子課題由3—4名市政協(xié)委員組成。5月初至6月底，8個(gè)子課題組20多名委員和專家學(xué)者，深入東部新區(qū)，詳細(xì)了解情況，掌握第一手材料。此外，還先后赴上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等地考察調(diào)研，了解陜西西咸新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等地的新區(qū)建設(shè)情況。

課題組緊密結(jié)合東部新區(qū)實(shí)際，深入分析發(fā)展現(xiàn)狀，充分肯定發(fā)展成就，分析找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和困難，圍繞東部新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，形成了8個(gè)方面的專題調(diào)研報(bào)告。為確保建議有操作性，課題組還先后邀請(qǐng)10余個(gè)市級(jí)部門和東部新區(qū)一道，召開(kāi)座談交流會(huì)20余次，梳理問(wèn)題30余條，形成意見(jiàn)建議40余條。這些凝聚著大家智慧心血的協(xié)商建言成果都將匯總形成報(bào)告，供市委市政府決策參考。

關(guān)鍵詞： 成都東部 新規(guī)劃 雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 新基建布局