今天上午，省十三屆人大常委會第二十六次會議分組審議了《中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例(草案)》。常委會組成人員在審議中認為，以地方法規(guī)的形式明確自貿(mào)試驗區(qū)的管理制度、運行機制，為自貿(mào)試驗區(qū)的改革和發(fā)展提供法律支撐和保障，十分必要。

明確管理體制是高標準高質(zhì)量建設自貿(mào)試驗區(qū)的基礎。條例草案明確了“省自貿(mào)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、片區(qū)所在市承擔主體責任、片區(qū)管理機構(gòu)具體實施、部門支持”的自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展管理體制。其中，條例草案規(guī)定，自貿(mào)試驗區(qū)應當健全與海關、外匯、稅務、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，爭取國家有關部門支持投資開放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等方面的改革創(chuàng)新措施在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。

為服務自貿(mào)試驗區(qū)“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大戰(zhàn)略，條例草案在立法上各有側(cè)重。如在國際投資貿(mào)易走廊方面，規(guī)定了加強與長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的對接合作、服務和融入國家“一帶一路”建設、建設國際物流通道、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加強招商引資等內(nèi)容。在加強中非經(jīng)貿(mào)合作方面，規(guī)定了建設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、打造非洲非資源性產(chǎn)品交易中心、開展中非易貨貿(mào)易、綠色通關和提供中非合作金融支持等內(nèi)容。

此外，為營造國際一流營商環(huán)境，條例草案明確禁止妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動的行為，禁止實施歧視性優(yōu)惠政策。同時，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制，條例草案規(guī)定對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式按照鼓勵創(chuàng)新原則，實行包容審慎監(jiān)管，在確保質(zhì)量和安全的前提下，留足發(fā)展空間，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

常委會組成人員建議，條例要立足差異化探索，著重突出“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”，進一步明確細化相關機制和措施。要聚焦投資促進、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放、營商環(huán)境等方面，積極開展“首創(chuàng)性”探索，加快形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

關鍵詞： 湖南自貿(mào)區(qū) 差異化發(fā)展 政策舉措 退出機制