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外賣小哥工傷索賠成難題 平臺(tái)外包亂象亟需處理
2021-09-30 13:58:08來源: 工人日報(bào)

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外賣騎手邵新銀在工作中發(fā)生交通事故受傷,兩年多時(shí)間里,他歷經(jīng)兩次勞動(dòng)仲裁、3次訴訟,仍然未找到承擔(dān)法律責(zé)任的用人單位。法律援助律師發(fā)現(xiàn),給邵新銀派單、投保、發(fā)工資、繳個(gè)稅的主體涉及多家公司。在層層轉(zhuǎn)包中,邵新銀陷入勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定的法律困境。

44歲的外賣騎手邵新銀受傷已兩年多,歷經(jīng)5次司法程序,仍然未找到承擔(dān)法律責(zé)任的用人單位。

北京、重慶兩地的律師在為邵新銀提供法律援助時(shí),都明顯感到了案件的棘手:給邵新銀派單、投保、發(fā)工資、繳個(gè)稅的主體涉及至少5家公司。找不到用人單位,邵新銀陷入勞動(dòng)關(guān)系難認(rèn)定的法律困境。

騎手受傷后找不到單位擔(dān)責(zé)

2017年,邵新銀從河北來到北京做外賣騎手。2019年4月27日,他在工作途中發(fā)生交通事故受傷,被診斷為九級傷殘。

在北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心律師的幫助下,邵新銀在北京提起勞動(dòng)仲裁。2020年8月,仲裁確認(rèn)他與站點(diǎn)所屬的某物流有限公司(以下簡稱“物流公司”)存在勞動(dòng)關(guān)系。

就在邵新銀準(zhǔn)備申請工傷認(rèn)定時(shí),他突然接到了被訴的消息:物流公司在其注冊地重慶提起訴訟,請求確認(rèn)其與邵新銀不存在勞動(dòng)關(guān)系。

這讓邵新銀感到錯(cuò)愕。他的法援律師在查看其手機(jī)APP時(shí),則有了更為“驚人”的發(fā)現(xiàn):邵新銀用的是某外賣平臺(tái)公司開發(fā)的專送騎手接派單APP,而其中薪資賬單顯示的往來單位是站點(diǎn)所屬的那家物流公司;在他的手機(jī)銀行APP中,實(shí)際打款人是一家經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的“太某餐飲管理公司”(以下簡稱“太某公司”);他手機(jī)里的個(gè)人所得稅APP則顯示有多家繳稅主體,除了物流公司、太某公司,還有天津的一家建筑公司和上海某外包公司,而后兩家邵新銀從未聽說過。

關(guān)鍵證據(jù)的缺乏也讓律師感到了訴訟的難度。邵新銀是一名專送騎手,工作中用的是專送騎手專用APP,每天按照站點(diǎn)規(guī)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)上下班,不得拒絕系統(tǒng)派單,高峰期和惡劣天氣必須在線,平時(shí)小休和請假須經(jīng)批準(zhǔn)。但是,他拿不出一份勞動(dòng)合同。他回憶,某天在站點(diǎn)的晨會(huì)上,大家站在路邊匆忙“簽了個(gè)東西”,簽完就被收走了。至于簽的是什么合同,跟誰簽的,他并不清楚。

物流公司在重慶提起訴訟后,提交了一份《勞務(wù)承包協(xié)議》作為“關(guān)鍵證據(jù)”,上面表明其已將外賣配送勞務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)包給了太某公司。加上邵新銀掌握的證據(jù)零散、其本人缺席訴訟等不利因素,他在2020年11月、2021年3月的一審和二審中均敗訴。

兩審之間,法援律師以物流公司投保的雇主責(zé)任險(xiǎn)為突破口,又在北京起訴了某保險(xiǎn)公司,以拿到相關(guān)證明材料。為找用人單位打了3次官司,邵新銀此前根本沒想到。

作為邵新銀在重慶的訴訟代理律師,四川偉旭律師事務(wù)所主任王恩慧認(rèn)為,物流公司的轉(zhuǎn)包是在將責(zé)任“甩鍋”給太某公司,“太某公司實(shí)際上根本沒對邵新銀進(jìn)行過用工管理。況且,邵新銀在北京,在手機(jī)上接送單,太某公司是重慶的一家線下公司,怎么管?”

在王恩慧看來,物流公司作為外賣平臺(tái)的配送服務(wù)商,實(shí)際上已經(jīng)是后者轉(zhuǎn)包后的“二道販子”。問題在于,層層轉(zhuǎn)包之下,騎手的勞動(dòng)用工主體變得難以確定。

“這不是一個(gè)點(diǎn)的問題,而是一個(gè)面的問題。”王恩慧直言,“單靠個(gè)案解決不了。”

“位于最下游的騎手根本沒有議價(jià)能力”

騎手的用工模式還在不斷演進(jìn)。北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心研究員徐淼告訴《工人日報(bào)》記者,個(gè)體工商戶模式是外賣平臺(tái)用工模式演進(jìn)的一種最新表現(xiàn)形式。

“一些站點(diǎn)會(huì)以發(fā)工資、少繳稅為由,要求騎手下載靈活用工平臺(tái)APP。”徐淼進(jìn)一步解釋,“騎手一旦注冊APP就意味著與靈活用工平臺(tái)簽訂了承攬協(xié)議,同時(shí)授權(quán)靈活用工平臺(tái)將自己自動(dòng)注冊成個(gè)體工商戶,使騎手脫離勞動(dòng)法的保護(hù),而騎手直到去法院打官司敗訴后才恍然大悟。”

在中國裁判文書網(wǎng)上,記者以“個(gè)體工商戶”為關(guān)鍵詞,查詢到江蘇蘇州的一起外賣員確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛案。該案中專送騎手蒙景平和邵新銀有著類似經(jīng)歷:送餐途中發(fā)生交通事故受傷,在找用人單位確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的過程中才發(fā)現(xiàn)遭遇外賣平臺(tái)、配送公司層層轉(zhuǎn)包,維權(quán)過程歷經(jīng)一裁二審。

不過,比邵新銀案更復(fù)雜的是,蒙景平案中的配送公司云霆公司又聯(lián)合某靈活用工平臺(tái)將其注冊為個(gè)體工商戶,讓確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系變得迷霧重重。

云霆公司提交的證據(jù)中涉及多份協(xié)議,包括云霆公司與某靈活用工平臺(tái)簽訂的服務(wù)協(xié)議、蒙景平與某孵化器管理有限公司簽訂的《個(gè)人工作室注冊協(xié)議》、某靈活用工平臺(tái)與蒙景平簽訂的《項(xiàng)目轉(zhuǎn)包協(xié)議》、云霆公司與某網(wǎng)絡(luò)科技公司簽訂的《勞務(wù)外包合同》等。但是,《個(gè)人工作室注冊協(xié)議》和《項(xiàng)目轉(zhuǎn)包協(xié)議》中并無蒙景平的簽字。

2020年6月,蘇州市中級人民法院二審維持原判,確認(rèn)蒙景平與云霆公司存在勞動(dòng)關(guān)系。判決書中指出,“云霆公司系通過該勞務(wù)外包合同規(guī)避了用工風(fēng)險(xiǎn)”。

“這些‘被注冊’的外賣騎手沒有自主經(jīng)營,明顯不是獨(dú)立的市場主體,不符合個(gè)體工商戶的成立條件。上游外賣平臺(tái)和中游配送商向外剝離人力成本,將用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到作為個(gè)體工商戶的專送騎手身上。”王恩慧說,“位于最下游的騎手根本沒有議價(jià)能力。”

平臺(tái)企業(yè)如何承擔(dān)責(zé)任須明確

“把外賣騎手注冊成個(gè)體工商戶,實(shí)際上是用工主體要達(dá)到‘去勞動(dòng)關(guān)系化’的目的。它弱化了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下的人身從屬性,增加了認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的難度。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍說。

日前人社部等8部門出臺(tái)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中提到,“平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的,依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。對采取外包等其他合作用工方式,勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的,平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。

對此,范圍認(rèn)為,這一條是對平臺(tái)采取外包形式來規(guī)避用工責(zé)任的一種限制。至于平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任范圍、責(zé)任承擔(dān)形式是什么,范圍表示后續(xù)需要在司法實(shí)踐中予以明確。

目前,針對建筑施工領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包已有法律層面的規(guī)制,發(fā)包方的主體責(zé)任得以明確。范圍認(rèn)為,在外賣平臺(tái)騎手勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定上可以此為借鑒,參照勞動(dòng)合同法第94條,“即使不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,但基于勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下部分權(quán)利或責(zé)任主體的擴(kuò)張,仍要為勞動(dòng)者提供相應(yīng)保護(hù),平臺(tái)要承擔(dān)連帶責(zé)任”。

2021年8月,邵新銀在北京提起第二次勞動(dòng)仲裁,請求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,這次他告的是太某公司和外賣平臺(tái)。最終能否找到一家單位承擔(dān)用工責(zé)任,他還在等待。

關(guān)鍵詞: 外賣小哥 工傷索賠 平臺(tái)外包亂象 司法程序

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