瘋傳多日的“9月17日前互聯(lián)網(wǎng)平臺要解除屏蔽網(wǎng)址鏈接”一事有了官方口徑。9月13日，工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國在國新辦新聞發(fā)布會上表示，屏蔽網(wǎng)址鏈接是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)問題之一，工信部會采取行政指導(dǎo)會等形式，要求企業(yè)按照整改要求，分步驟、分階段解決問題。

自從App橫空出世，互聯(lián)網(wǎng)逐漸孤島化，加之企業(yè)基于“流量=廣告”、閉環(huán)優(yōu)于開放的利益考量，用戶、數(shù)據(jù)便被“綁”在大大小小的生態(tài)圈中，長此以往，中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新空間也勢必將越變越小。如今，解除鏈接的屏蔽也成為打破平臺圍墻的關(guān)鍵一步。

分步驟、分階段解決

“我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，總體態(tài)勢是好的，但也出現(xiàn)了一些問題?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)安全是底線。”9月13日，在回答有關(guān)解除屏蔽網(wǎng)址鏈接問題時，工信部部長肖亞慶定下了基調(diào)。

趙志國也提到，能夠保證合法的網(wǎng)址連接正常訪問，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求。工信部將務(wù)實(shí)推動即時通信屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問題，能夠分步驟、分階段得到解決。督促企業(yè)抓好整改落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于整改不徹底的企業(yè)也將依法依規(guī)采取處置措施，推動形成互通開放、規(guī)范有序、保障安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境。

北京商報記者早在兩天前就從某互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)處了解到，工信部有關(guān)業(yè)務(wù)部門于9月9日召開了“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會”。會上，工信部提出有關(guān)即時通信軟件的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，要求9月17日前，各平臺必須按合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。據(jù)了解，阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動、百度、華為、小米、陌陌、360、網(wǎng)易等企業(yè)參會。

當(dāng)時，會議上提出了三點(diǎn)“合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”，包括即時通訊軟件對于外部網(wǎng)址鏈接、展示和訪問形式應(yīng)保持一致;用戶可以在應(yīng)用內(nèi)以頁面的形式直接打開;不能要求用戶手動復(fù)制鏈接后轉(zhuǎn)至系統(tǒng)瀏覽器打開。

9月13日，騰訊相關(guān)人士向北京商報記者回應(yīng)：“我們堅(jiān)決擁護(hù)工信部的決策，在以安全為底線的前提下，分階段、分步驟地實(shí)施。”抖音相關(guān)人士表示，“保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，事關(guān)用戶權(quán)益、市場秩序和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。字節(jié)跳動將認(rèn)真落實(shí)工信部決策。 我們呼吁所有互聯(lián)網(wǎng)平臺行動起來，不找借口，明確時間表，積極落實(shí)，給用戶提供安全、可靠、便利的網(wǎng)絡(luò)空間，讓用戶真正享受到互聯(lián)互通的便利”。

打破互聯(lián)網(wǎng)“生態(tài)封閉”

從搜索引擎強(qiáng)化推薦自家產(chǎn)品和內(nèi)容，到社交網(wǎng)站屏蔽站外鏈接。近年來，在流量和用戶的競爭下，互聯(lián)網(wǎng)巨頭逐漸豎起圍墻?？此旗柟塘顺浅?，實(shí)際上，用戶逐漸產(chǎn)生信息繭房，平臺也遠(yuǎn)離了互聯(lián)的本心和開拓的動力。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺屏蔽鏈接，主要是想將流量私有化的同時保持獨(dú)立性。巨頭既不希望給對手引流，也不希望過度依賴對手流量，因此相互屏蔽。”深度科技研究院院長張孝榮告訴北京商報記者。

但在生態(tài)封閉下，互聯(lián)網(wǎng)各方參與者都會受到影響。百聯(lián)咨詢創(chuàng)始人莊帥向北京商報記者解釋稱，從電商角度舉例來說，第一次PC時代的屏蔽鏈接主要出現(xiàn)在阿里和百度之間。“品牌商只能在阿里站內(nèi)投廣告，而不是投百度的廣告。這讓百度本身的電商業(yè)務(wù)沒有數(shù)據(jù)參考，也導(dǎo)致商家本身獲取流量的費(fèi)用提高，只能在阿里自己的生態(tài)內(nèi)獲取。”

第二次的屏蔽鏈接則主要是在微信和淘寶之間。“但這次騰訊推出了小程序模式，讓更多的商家如美團(tuán)、餓了么都能入駐經(jīng)營，微信獲得相應(yīng)的費(fèi)率。這種屏蔽鏈接對商家的影響是很小的，商家并沒有增加新的獲客成本，相當(dāng)于微信給了商家一個更好的解決方案。但問題在于消費(fèi)者的選擇成本提高了。”莊帥談道。

“屏蔽網(wǎng)址鏈接的現(xiàn)象由來以久，發(fā)生這一現(xiàn)象是有歷史原因的，比如相關(guān)部門沒有明確的法律法規(guī)等，另一點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)安全問題。從本質(zhì)上講，解除屏蔽網(wǎng)址鏈接對整個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新有很大的促進(jìn)作用，可以打破數(shù)字鴻溝”，艾媒咨詢CEO張毅向北京商報記者表示。

在中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林看來，工信部門此舉將力促互聯(lián)網(wǎng)平臺開放。“這類平臺有別于單家企業(yè)之間的互聯(lián)互通，避免生態(tài)封閉，而是力促在所有互聯(lián)網(wǎng)平臺之中推進(jìn)開放，一方面，是為了打破各互聯(lián)網(wǎng)平臺閉環(huán)生態(tài)，向開放生態(tài)轉(zhuǎn)變。另一方面，是為了給用戶提供便利化。平臺之間分享鏈接更加方便，很多平臺可以借大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的流量借機(jī)實(shí)現(xiàn)流量入口搭建。”盤和林告訴北京商報記者。

數(shù)據(jù)安全仍是關(guān)鍵

解除鏈接屏蔽或?qū)⑹腔ヂ?lián)網(wǎng)平臺再度走向開放的一個標(biāo)志。但值得一提的是，不少鏈接的屏蔽也是出于數(shù)據(jù)安全的考慮。

近年來，反壟斷、“二選一”等話題備受關(guān)注，而數(shù)據(jù)安全、信息安全等方面同樣受到廣泛重視?！秱€人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)已開始全面推進(jìn)。平臺作為數(shù)據(jù)安全和信息審核的重要責(zé)任人，承擔(dān)著越來越多的監(jiān)管責(zé)任。

“在這個過程中，封閉生態(tài)本身給用戶提供了一定的安全性。諸如微信是一個相對封閉的平臺，用戶使用微信，是更加看重微信封閉的社會關(guān)系。也由于微信的封閉性，營銷號、詐騙號才沒有在微信大量出現(xiàn)。”盤和林認(rèn)為，當(dāng)放開鏈接，最讓人擔(dān)憂的還是鏈接的安全性。

盤和林告訴北京商報記者，開放生態(tài)和封閉生態(tài)之間存在一個天然的鴻溝，那就是開放生態(tài)存在外部輸入風(fēng)險，封閉生態(tài)內(nèi)部相對單一，信息篩選和信息監(jiān)管難度要小很多。“因此在我看來，生態(tài)開放不能一蹴而就，應(yīng)該讓平臺分步實(shí)施，在平臺和平臺之間打通分享之前，應(yīng)建立必要的防火墻，或者至少應(yīng)該在平臺和平臺之間建立更多溝通機(jī)制，去處理平臺鏈接分享所帶來的問題，尤其是安全問題。”

張孝榮也稱，解除第三方鏈接封禁，可能帶來安全風(fēng)險。折中的辦法是平臺設(shè)置白名單制度，符合要求的安全鏈接可以自行申請進(jìn)入白名單，同時承擔(dān)自我安全承諾，以減少網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，南開大學(xué)競爭法研究中心主任陳兵也提到了實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的難點(diǎn)：“現(xiàn)有的行為認(rèn)定方法和結(jié)構(gòu)分析方法已經(jīng)難以有效回應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)技術(shù)性和高動態(tài)性特征;平臺間互聯(lián)互通的監(jiān)管執(zhí)法將進(jìn)一步挑戰(zhàn)現(xiàn)有監(jiān)管體制、監(jiān)管結(jié)構(gòu)、監(jiān)管技術(shù);主導(dǎo)的平臺立足于商業(yè)邏輯，構(gòu)建和維持其生態(tài)系統(tǒng)是普遍做法，也是現(xiàn)有競爭格局和模式下的最優(yōu)解，其封鎖、屏蔽、不兼容等行為客觀上阻礙了互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)，然而是否一律標(biāo)定為不正當(dāng)性，還需結(jié)合具體行為發(fā)生場景及現(xiàn)實(shí)效果予以整體分析。”

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