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城市更新成為房企關(guān)注新賽道 如何避免大拆大建成難題
2021-09-10 10:35:50來(lái)源: 中國(guó)消費(fèi)者報(bào)

城市更新成為最近一段時(shí)期以來(lái)房企關(guān)注的新賽道。如何穩(wěn)妥地實(shí)施城市更新行動(dòng)?近日,住建部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?!锻ㄖ分赋觯獓?yán)格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外,不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑,原則上城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%;提倡分類(lèi)審慎處置既有建筑,推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示,《通知》的出臺(tái)很有必要。近期有些地方在實(shí)施城市更新的過(guò)程中出現(xiàn)了繼續(xù)沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式,有大拆大建、急功近利的傾向,隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹(shù),變相抬高房?jī)r(jià),增加生活成本,產(chǎn)生了新的城市問(wèn)題。

為此,《通知》要求,除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外,不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模,不突破原有密度強(qiáng)度,不增加資源環(huán)境承載壓力,原則上城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不應(yīng)大于2。

《通知》明確指出,不大規(guī)模、強(qiáng)制性搬遷居民,不改變社會(huì)結(jié)構(gòu),不割斷人、地和文化的關(guān)系。要尊重居民安置意愿,鼓勵(lì)以就地、就近安置為主,改善居住條件,保持鄰里關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu),城市更新單元(片區(qū))或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

在確保住房租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)方面,《通知》指出,不短時(shí)間、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū),防止出現(xiàn)住房租賃市場(chǎng)供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩(wěn)步實(shí)施城中村改造,完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,改善公共環(huán)境,消除安全隱患,同步做好保障性租賃住房建設(shè),統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問(wèn)題,城市住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

在延續(xù)城市特色風(fēng)貌方面,《通知》要求,不破壞地形地貌,不伐移老樹(shù)和有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的現(xiàn)有樹(shù)木,不挖山填湖,不隨意改變或侵占河湖水系,不隨意改建具有歷史價(jià)值的公園,不隨意改老地名,杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象,嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。《通知》提出,要保留利用既有建筑。不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑,不脫管失修、修而不用、長(zhǎng)期閑置。對(duì)擬實(shí)施城市更新的區(qū)域,要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,梳理評(píng)測(cè)既有建筑狀況,明確應(yīng)保留保護(hù)的建筑清單,未開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域,不應(yīng)實(shí)施城市更新。

值得關(guān)注的是,《通知》鼓勵(lì)在不變更土地使用性質(zhì)和權(quán)屬、不降低消防等安全水平的條件下,加強(qiáng)廠(chǎng)房、商場(chǎng)、辦公樓等既有建筑改造、修繕和利用。張大偉對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示:“城市更新不是搞大拆大建,而是將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造,通過(guò)要素優(yōu)化配置,從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”

關(guān)鍵詞: 城市更新 房企關(guān)注 大拆大建 公共服務(wù)設(shè)施

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