一部系統(tǒng)、完整、專門的個人信息保護方面的法律，無疑會帶給公眾更多在權(quán)益享受、保障和維護方面的底氣與信心。期待在這部法律的指引、規(guī)范下，個人信息保護工作能夠有實質(zhì)性改善，為推進(jìn)數(shù)字治理和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)助一臂之力。

8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國個人信息保護法》。該法明確了個人信息保護的相關(guān)規(guī)則和各相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)，全方位構(gòu)筑起個人信息保護的“金鐘罩”，將于2021年11月1日起施行。

有媒體用“千呼萬喚始出來”“十八年磨一劍”來形容這部法律立法進(jìn)程之曲折。

今天，當(dāng)我們盡享互聯(lián)網(wǎng)、信息化、智能化帶來的便利的同時，個人的信息似乎變得越來越“透明”，姓名、住址、工作單位、身份證號等都可以輕而易舉被他人掌握。個人信息販賣成黑色產(chǎn)業(yè)、APP過度索權(quán)、大數(shù)據(jù)殺熟、行蹤軌跡被泄露等，一度令公眾苦不堪言，由此造成的隱私泄露、財產(chǎn)損失不計其數(shù)，有的還造成了命案。

近年來，網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、消費者權(quán)益保護法、刑法修正案(九)、民法典等都制定或者補充了有關(guān)個人信息保護的相關(guān)條款，一定程度上遏制了相關(guān)違法犯罪行為。但是，這些散落在不同法律中的條款不能滿足公眾的期待和關(guān)切，也無法實現(xiàn)對個人信息全面、徹底的保護?，F(xiàn)實中，相關(guān)違法犯罪依然猖獗。

正因此，個人信息保護法的出臺無論對個人權(quán)利，對社會秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序，還是對數(shù)字時代的數(shù)字治理而言，都意義重大。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，個人信息保護法的誕生，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)法律體系中繼網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法之后，具有重要意義的一塊“拼圖”終于落定，這具有劃時代的意義。

相比此前分散在若干法律中有關(guān)個人信息保護的法條和規(guī)定，一部系統(tǒng)、完整、專門的個人信息保護方面的法律，無疑會帶給公眾更多在權(quán)益享受、保障和維護方面的底氣與信心。

首先，個人信息保護法是一次集中的確權(quán)。它確立了個人信息處理應(yīng)遵循的原則，確立了以“告知——同意”(處理個人信息應(yīng)當(dāng)在充分告知的前提下取得個人同意，并且個人有權(quán)撤回同意)為核心的個人信息處理的一系列規(guī)則。同時，明確了個人在個人信息處理活動中的各項權(quán)利，包括對其個人信息的處理享有知情權(quán)、決定權(quán);有權(quán)向個人信息處理者查閱、復(fù)制其個人信息，等等。這種確權(quán)是在明示、指導(dǎo)個人在個人信息處理過程中可以怎么做、可以對個人信息處理者提出哪些要求，而個人信息處理者應(yīng)該怎樣配合。

其次，個人信息保護法明確了與個人信息權(quán)益有關(guān)的各方參與數(shù)字生活、數(shù)字社會的規(guī)則與秩序。綜觀以往侵害個人信息權(quán)益的事件、案件，它們往往與個人信息處理者有很大關(guān)系。所以，個人信息保護法明確規(guī)定了個人信息處理者的義務(wù)，要求其對個人信息處理活動負(fù)責(zé)，并通過采取必要措施確保所處理的個人信息的安全。

同時，作為社會管理者、服務(wù)者，有些國家機關(guān)和職能部門也是處理個人信息的重要主體，近年來一些個人信息泄露事件暴露出相關(guān)部門和單位存在個人信息保護意識不強、安全保護措施不到位等問題。正因此，此番個人信息保護法明確和強調(diào)，國家機關(guān)處理個人信息的活動適用該法，相關(guān)處理活動應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限和程序進(jìn)行。

明確這些義務(wù)和職責(zé)、提出這些要求和舉措，是在給商業(yè)行為、管理行為戴上“緊箍”，最終指向的是給個人信息配上法律的“安全鎖”，讓個人信息權(quán)益得以實現(xiàn)，讓數(shù)字社會秩序得以維護。

再有，個人信息保護法給公眾捍衛(wèi)自身權(quán)益添加了法律的砝碼。對一些互聯(lián)網(wǎng)大戶向用戶過度索權(quán)、一些消費者被算法“算計”、公眾的個人隱私不“隱私”、“人臉識別”應(yīng)用愈發(fā)廣泛等焦點關(guān)切，個人信息保護法都一一作出了回應(yīng)，明確了態(tài)度和規(guī)則。不難想見，該法實施后，再面對一些商家的侵權(quán)行為時，法律的聲音將更渾厚、權(quán)威，而公眾判斷的依據(jù)、維權(quán)的底氣將更足。

個人信息保護法背后，是大寫的“人”和權(quán)利，是對人的關(guān)切和敬畏。我們期待在這部法律的指引、規(guī)范下，個人信息保護工作能夠有實質(zhì)性改善，為推進(jìn)數(shù)字治理和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)助一臂之力。

關(guān)鍵詞： 個人信息保護 互聯(lián)網(wǎng) 新規(guī) 立法進(jìn)程