今年6月20日，國家能源局綜合司正式下發(fā)《關于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，宣告新一輪光伏支持政策試點正式啟動。記者從業(yè)內獨家獲悉，已有25個省份提交了整縣推進試點方案。在業(yè)內看來，這預示著行業(yè)格局即將發(fā)生重大變化。

已有25省約500個縣參與試點

據知情人士透露，目前已提交整縣推進試點方案的25個省份中，經濟發(fā)達省份上報的試點縣數量相對較多，平均每省上報的試點縣約20個。

“據此測算，已至少有500個項目在走流程。按照每個縣200兆瓦的規(guī)模計算，500個縣的整縣分布式光伏裝機規(guī)?；虺^100吉瓦。”上述知情人士說。

根據此前國家能源局公布的試點不審批原則，整縣推進方案只需通過省內審批即可實施。

“這還只是第一批。全國有3000個縣，大致平均算一下，整個市場空間可能在750吉瓦的體量規(guī)模。”SOLARZOOM光伏億家副總裁馬弋崴對上海證券報記者說。

在新能源電力投資聯(lián)盟秘書長彭澎看來，整縣開發(fā)模式如果能推廣起來，能極大地提高新增光伏的裝機量。因為過去整個地面電站每年新增也就在30吉瓦左右。只有分布式光伏整縣開發(fā)能增長到上述規(guī)模，才能實現每年平均新增80吉瓦的目標。

“這個政策的影響主要體現在幾方面：一是分布式光伏發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，是實現雙碳目標的重要路徑;二是增加了縣、區(qū)政府對分布式光伏的理解和認知，進一步提升了他們對新能源的接受程度，也增強了市級以下各級基層政府對發(fā)展規(guī)劃的重視;三是打開了央企及國企對分布式光伏的接受程度和發(fā)展規(guī)劃。在此前，央企、國企對分布式光伏的接受程度并不高，發(fā)展規(guī)模也比較小。”光伏們創(chuàng)始人王超告訴記者。

此外，新政策的影響還體現在金融機構參與分布式的熱度在提升。王超介紹說，受2018年5月31日發(fā)布的《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》的影響，工商業(yè)分布式光伏項目的融資一度受影響，而整縣推進模式能讓更多金融機構找到其中的機會，并涌現出更多的商業(yè)模式。

光伏安裝量有望快速拉動

馬弋崴表示，這個方案的作用在于通過碳中和、碳達峰大的戰(zhàn)略目標，把地方政府、國企、學校、醫(yī)院等地方上的一些屋頂資源給有效地開發(fā)出來。這些主體盡管本身質地較好，但因開發(fā)分布式光伏的利益不夠大，之前都沒得到很好的開發(fā)。而有了整縣推進方案后，這一問題有望得到較好的解決。“如果做得好的話，未來也可能成為比較優(yōu)質的資產。”

在馬弋崴看來，這三大塊資產中比較看好政府和國企、央企以及學校、醫(yī)院的屋頂資源。而且如果這些屋頂是水泥屋頂的話，還可能安裝雙面組件，發(fā)電量也會更大些。

“最終比較的是集中式電站和分布式項目的發(fā)電成本?，F在如果做的是這些比較優(yōu)質主體企業(yè)的屋頂，可省下一筆輸配電價費用。集中式電站按上網電價賣，這個則可以按售電電價賣，其中有個輸配電價的差距。這個差距會使它的收益率更高。”馬弋崴說。

“對上市公司來說，這個政策也有比較強的市場推動，會擴大這些公司的設備銷售空間?？傮w來說，分布式光伏整縣開發(fā)比較利好相關設備制造企業(yè)。”彭澎對記者說。

清華大學能源轉型與社會發(fā)展研究中心常務副主任何繼江認為，光伏整縣推進的關鍵在于政府層面以一種前所未有的模式幫助企業(yè)減少開發(fā)阻力，其中具有技術優(yōu)勢等實力更強的企業(yè)容易脫穎而出?？傮w看，基于國內國外兩個市場的放量，制造端企業(yè)的機會更多。建議政府要提高相關治理能力，為整個開發(fā)提供測算平臺、消納信息以及融資服務等，同時也要規(guī)范整個運維行業(yè)，提高風險管控能力。

需警惕行業(yè)格局轉變

隆基股份相關人士告訴記者，政策利好推動分布式光伏“大步快跑”的同時，也要避免一擁而上的情況，尤其是要避免走“重規(guī)模、輕質量”的歪路，防止劣質產品大量充斥整縣推進過程。

同時，上述人士認為應發(fā)揮試點項目的探索作用，利用整縣推進試點的有利時機，驗證、推廣更先進、更具價值的分布式光伏技術和綠色建筑技術，為未來全面推廣“建筑+光伏”模式提供思路，讓先進技術和產品真正發(fā)揮試點效應。

王超認為，未來行業(yè)格局有可能發(fā)生變化。對制造企業(yè)來說，以往都是緊盯大型客戶，現如今隨著分布式裝機規(guī)模的提升，對一線企業(yè)來說是個挑戰(zhàn)，對二線企業(yè)來說是個機會。居民分布式光伏的規(guī)模主要靠從業(yè)群體，相信未來數年會有更多人涌入這個行業(yè)。

業(yè)內人士表示，整縣推進政策出臺后，過去單打獨斗的分布式光伏開發(fā)模式將大為改變，行業(yè)格局或出現重大變化，一些實力較弱的項目開發(fā)商面臨巨大競爭壓力，制造商則會受益于市場規(guī)模迅速擴大的紅利。

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