21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)將“構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制”作為重點(diǎn)任務(wù),并且重申堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的定位”。記者梳理發(fā)現(xiàn),此次會(huì)議釋放出明年房地產(chǎn)政策三大信號。
“房住不炒”定位不變
繼2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議戰(zhàn)略性地以“房子是用來住的、不是用來炒的”重新定位了中國房地產(chǎn)市場之后,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”這一定位。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙秀池在接受中新社記者采訪時(shí)指出,這說明政策導(dǎo)向沒有改變。官方抑制投資投機(jī)性購房需求的調(diào)控思路還將延續(xù),易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭也對中新社記者表示。
從2016年到2018年,中國多地樓市經(jīng)歷了一輪震蕩升溫行情,不過2018年三季度以來,中國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)明顯降溫,商品房成交面積下滑,部分城市房價(jià)開始調(diào)整。中國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)同業(yè)聯(lián)盟主席胡景暉在接受中新社記者采訪時(shí)表示,9月份以來部分城市過熱的房價(jià)已得到有效控制,而明年又面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,所以部分地方可能有放松調(diào)控的沖動(dòng)。重申“房住不炒”這一定位,也是強(qiáng)調(diào)官方對“炒房”一以貫之的反對態(tài)度。
地方調(diào)控或有更大靈活性
與過去的“一刀切”政策不同,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再度強(qiáng)調(diào)因城施策,強(qiáng)調(diào)不同地區(qū)的差異化施政。住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌對中新社記者表示,此次會(huì)議提出“夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”,將調(diào)控主體具體到市級而非省級,說明中央對地方在房地產(chǎn)調(diào)控中的主體責(zé)任更加明確。
此外,“因城施策”也說明地方調(diào)控或?qū)碛懈蟮撵`活性。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,從過去“分類調(diào)控”的提法,到此次會(huì)議提出的“分類指導(dǎo)”。顧云昌指出,過去2年,各地大都在政策收緊的大趨勢下,執(zhí)行松緊不一的調(diào)控政策。未來將不乏不同城市根據(jù)市場變化對現(xiàn)有政策進(jìn)行主動(dòng)微調(diào),防止房地產(chǎn)市場大起大落,影響宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康。
趙秀池也表示,因城施策是近幾年一貫的政策,只是各地靈活性不夠。未來各地政府要切實(shí)履行地方政府的主體責(zé)任,根據(jù)各地供求關(guān)系制定各自的政策。
改革和長效機(jī)制建設(shè)仍是關(guān)鍵
構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制已連續(xù)多年被決策者強(qiáng)調(diào)。顧云昌指出,中國樓市長效機(jī)制主要涉及住房制度和財(cái)稅、貨幣金融、土地制度等方面改革。長效機(jī)制的建立需要制度更新和機(jī)制建設(shè),不可能一蹴而就,需要在各個(gè)領(lǐng)域深化改革才能逐漸建立起來。
胡景暉則認(rèn)為,房地產(chǎn)長效機(jī)制最為關(guān)鍵的一項(xiàng)就是房地產(chǎn)稅的開征。這又是一項(xiàng)系統(tǒng)的稅收制度改革,在對持有環(huán)節(jié)征稅的同時(shí),還需要降低交易環(huán)節(jié)的稅負(fù),如二手房交易中的個(gè)人所得稅、契稅等,如此既能加大流通、盤活房地產(chǎn)市場,又不會(huì)導(dǎo)致囤房炒房。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言,開征房地產(chǎn)稅可以開辟新的稅源,將地方政府從土地財(cái)政中解放出來,還能一定程度環(huán)節(jié)地方債的風(fēng)險(xiǎn)。
此番會(huì)議提及推動(dòng)樓市長效機(jī)制建設(shè)的多項(xiàng)相關(guān)改革,如要推進(jìn)財(cái)稅體制改革,健全地方稅體系,規(guī)范政府舉債融資機(jī)制;繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革等。
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