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電商法出臺,消費維權(quán)之路并沒有“更容易”
2018-09-25 13:41:53來源: 中國經(jīng)濟網(wǎng)

十三屆全國人大常委會第五次會議剛剛通過的《中華人民共和國電子商務(wù)法》將于2019年1月1日起施行,共有89條。

歷時5年出臺的這部電商法,明確了電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者在產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益和個人信息保護等方面的義務(wù)與責任。

有專家表示,電商法出臺后消費者維權(quán)前景可能更加不明朗,維權(quán)成本可能更高,也更依賴司法、執(zhí)法部門的判斷力和監(jiān)管力度。

電商法規(guī)定:電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求,或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔相應(yīng)的責任。

業(yè)內(nèi)專家普遍表示,“相應(yīng)的責任”與現(xiàn)行的法律存在沖突。

中國政法大學(xué)副校長時建中認為,《電商法》將電商平臺未盡審核義務(wù)、未盡安全保障義務(wù)致消費者人身傷害應(yīng)擔責任,確定為承擔相應(yīng)的責任,面臨著與《食品安全法》第131條存在法律沖突。他說,《食品安全法》中規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記、審查許可證,或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的……使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品如此,網(wǎng)上銷售關(guān)系消費者生命健康的其他商品或者服務(wù)亦應(yīng)如此。”

中消協(xié)相關(guān)負責人也表示,電商平臺未盡到安全保障義務(wù)導(dǎo)致消費者權(quán)益受損,承擔連帶責任的規(guī)定是合理且必要的,對于遏制網(wǎng)購平臺售假、特別是危及健康安全的食品、藥品等,具有非常重要的制約作用,可以倒逼平臺守法盡責,符合當前的社會需求和消費者權(quán)益保護需要。

“食品安全法、廣告法對關(guān)系生命健康的侵權(quán)行為,規(guī)定的都是經(jīng)營者承擔連帶責任。只有電子商務(wù)法的立法理念發(fā)生了重大改變。”北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會專家陳劍認為,立法應(yīng)當旗幟鮮明地保護眾多不特定消費者的人身安全權(quán)。“相應(yīng)的責任”內(nèi)涵不清,給了平臺經(jīng)營者推諉塞責的借口,“相應(yīng)的責任”若是通過訴訟才能確定,勢必會增加消費者的索賠難度和維權(quán)成本,使其權(quán)益難以得到有效保障。

《電子商務(wù)法》已經(jīng)出臺。雖然責任沒有明確,但各個平臺在運營中應(yīng)當加強監(jiān)管。一是加強對平臺經(jīng)營者的真實身份、地址、行政許可等核驗和登記,同時“建立登記檔案,并定期核驗更新”,避免“查無此人”,否則將可能承擔法律責任。二是平臺類電商應(yīng)當對商品和服務(wù)實施重點監(jiān)控,盡到及時采取下架刪除等必要措施,及時通過網(wǎng)站公告預(yù)警,避免不良后果發(fā)生。

此外,200萬元,這是電商法開出的最大罰單。這個數(shù)字在法律中出現(xiàn)3次。法律規(guī)定,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施,或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,并處50萬元以上200萬元以下的罰款。

對此,電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達律師事務(wù)所律師董毅智認為,罰款數(shù)額的提高并未直接影響企業(yè)的犯錯成本,法律中“情節(jié)嚴重”也沒有一個準確的說明,只能由監(jiān)管部門來判斷。同時,“可以”在法律條文中是需要考慮的,“可以”意味著“可以不”,又一次意味著不確定性。

雖然這筆罰款是由市場監(jiān)督管理部門決定,與消費者沒有直接關(guān)系,但從內(nèi)容透露出的信息來看,消費者的維權(quán)之路并沒有“更容易”。

電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海市信本律師事務(wù)所主任高興發(fā)認為,不僅要加大對電商平臺違法行為的處罰力度,還應(yīng)加大對商家違法行為的懲戒力度。鑒于網(wǎng)上售假問責及消費者維權(quán)的困難,也為凈化市場信用、規(guī)范電商行業(yè)發(fā)展之考量,應(yīng)規(guī)定并提高網(wǎng)上售假的懲罰性賠償金,如提高至網(wǎng)購交易額的5倍。

佘 穎

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