原標(biāo)題：黑龍江調(diào)查亞布力管委會遭控訴事件

↑2017年12月4日，哈爾濱，亞布力滑雪旅游度假區(qū)白雪皚皚，吸引了大批游客體驗(yàn)滑雪之樂。 資料圖片/視覺中國

↑2018年1月2日，黑龍江省政府新聞辦官微“黑龍江發(fā)布”稱，開始調(diào)查毛振華反映的問題。微博截圖

↑2017年12月31日，毛振華在視頻中控訴亞管會。視頻截圖

↑黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)官方網(wǎng)站。網(wǎng)頁截圖

“我有說錯的地方我負(fù)責(zé)。我叫毛振華，中誠信集團(tuán)董事長、中國人民大學(xué)教授、亞布力陽光度假村的董事長。”近日，微博上、朋友圈熱傳的一段視頻中，企業(yè)家毛振華站在雪地里控訴，在黑龍江亞布力被欺負(fù)被愚弄。

在三分多鐘的視頻里，他控訴當(dāng)?shù)毓芪瘯捌鋱?zhí)法機(jī)構(gòu)“侵占土地”、“建設(shè)非法棧道”、“威脅旅行社”、“強(qiáng)買強(qiáng)賣”等。

對此，亞布力管委會表示，正在開會研究，會統(tǒng)一回應(yīng)。中誠信公司品牌部回應(yīng)，已有黑龍江省一級的政府部門與其聯(lián)系了解情況。

新京報記者從黑龍江省政府新聞辦了解到，黑龍江省委省政府高度重視毛振華反映的問題，派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心開展深入調(diào)查。

毛振華控訴亞布力管委會

1月2日，微博認(rèn)證為西藏德傳投資管理有限公司董事長姜廣策上傳的一段視頻顯示，企業(yè)家毛振華站在雪地中，控訴亞布力管委會非法侵占土地、以各項(xiàng)檢查為名干擾企業(yè)經(jīng)營、未給企業(yè)政策支持等。

“他們非法侵占我們23萬平米土地，沒有和我們道一句歉，拿走我們的土地”、“我們一個正常經(jīng)營企業(yè)，動不動就有執(zhí)法機(jī)構(gòu)來威脅”、“亞布力有很多支持企業(yè)的政策，經(jīng)過他們的手，從沒有一個到過我們公司”。

視頻還提到，當(dāng)?shù)毓偕搪毮懿磺濉?ldquo;他們是政府，但也是個企業(yè)，他們打著政府的幌子，非法奪走我們民營企業(yè)”、“他們在這里強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)行搭配非要到他們那里滑雪，搞什么聯(lián)盟”。

上述視頻引發(fā)廣泛關(guān)注，多名企業(yè)家轉(zhuǎn)發(fā)。潘石屹在微博中表示，希望黑龍江省政府能調(diào)查處理，給企業(yè)一個公平公正的商業(yè)環(huán)境。

黑龍江省政府派專人調(diào)查

新京報記者就此視頻與中國誠信信用管理股份有限公司取得聯(lián)系，一位品牌部負(fù)責(zé)人證實(shí)了該視頻的真實(shí)性。

她說，這段視頻拍攝于2017年12月31日，亞布力陽光度假村是中誠信集團(tuán)投資板塊的一個產(chǎn)業(yè)，毛振華錄制視頻時也沒想到網(wǎng)上關(guān)注度這么高，“當(dāng)時情緒到了一個爆發(fā)的臨界點(diǎn)”、“當(dāng)?shù)赜挟?dāng)?shù)氐囊恍﹩栴}”。

上述負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在黑龍江省一級的政府部門已在和公司聯(lián)系，了解一些情況。

昨日下午，亞布力度假村負(fù)責(zé)人薛東陽表示，視頻發(fā)布后，省政府反應(yīng)很快，要派調(diào)查組來實(shí)地調(diào)查，要以省里的調(diào)查報告為準(zhǔn)。“我們會如實(shí)反映遇到的問題，目前訴求是，確保公司管理人員和員工人身安全得到保障，確保公司正常經(jīng)營。”

亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會一名工作人員則表示，不清楚具體情況，領(lǐng)導(dǎo)正在研究此事，之后會做統(tǒng)一回應(yīng)。

針對此事，黑龍江省政府新聞辦表示，省委省政府高度重視毛振華反映的問題，專門派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心赴亞布力開展深入調(diào)查。

知情人士稱陽光度假村人員被警方傳喚

針對毛振華控訴在亞布力投資“被欺負(fù)被愚弄”的視頻一事，一位知情人士向新京報記者表示，熱傳的視頻拍攝于2017年12月31日，拍攝地點(diǎn)為亞布力陽光度假村滑雪場。“最近度假村管理人員持續(xù)受到度假區(qū)公安局的傳喚，公司內(nèi)部人心惶惶，很多高管提出辭職。”

上述知情人士介紹，2017年12月開始，亞布力度假區(qū)公安局開始陸續(xù)傳喚陽光度假村的工作人員。“傳喚的人員包括陽光度假村的副總經(jīng)理、辦公室主任、銷售經(jīng)理、滑雪教練，直至1月1日上午仍然有工作人員被傳喚。傳喚的名義有涉嫌妨礙公務(wù)、涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營等。”該人士透露，目前陽光度假村至少10人被警方傳喚。

毛振華在視頻中說：“他們(亞布力管委會)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)攔截旅行社，威脅旅行社不能到我們這里去，這就是他們干的事。他們在這里強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)行搭配非要到他們那里滑雪，搞什么聯(lián)盟。”

知情人士介紹，毛振華提到“聯(lián)盟”全稱為亞布力初級雪場聯(lián)盟。聯(lián)盟在管委會的倡導(dǎo)下成立。

據(jù)該人士介紹，目前管委會占據(jù)聯(lián)盟中三分之一左右的市場份額，陽光度假村占據(jù)不到五分之一份額。“有客人指定要到陽光度假村，但是來了之后刷不了卡，無法辦理交易手續(xù)，因?yàn)楣芪瘯⒂慰徒尤胂到y(tǒng)關(guān)閉了。通過這樣的方式，管委會來分配游客。”

背景

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毛振華7年前收購陽光度假村

毛振華出生于1964年，15歲從湖北石首鄉(xiāng)村考入武漢大學(xué)。畢業(yè)后，先后在湖北省統(tǒng)計(jì)局、湖北省委政策研究室、海南省政府研究中心、國務(wù)院研究室等單位從事經(jīng)濟(jì)研究工作。

1992年，毛振華正式下海，創(chuàng)辦中國誠信信用管理有限公司。他還曾于1995到1998年出任香港海暉集團(tuán)(上市公司)副董事長兼總裁，參與創(chuàng)建一些其他知名公司。

2007年，毛振華淡出公司的日常經(jīng)營，將主要精力放在對中國宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究上。他出任人大經(jīng)濟(jì)研究所所長，該所每季度(2016年后改為每月)推出宏觀經(jīng)濟(jì)報告。

1996年2月，第三屆亞洲冬季運(yùn)動會在亞布力召開。有“中國期貨業(yè)教父”之稱的著名企業(yè)家、毛振華的師兄田源到亞布力投資，當(dāng)時亞布力陽光度假村要增加股東，在田源等人游說下，毛振華成了度假村的股東。

直到2010年，毛振華創(chuàng)辦的中誠信從澳門新濠手中收購亞布力陽光度假村。他在2014年坦言，“亞布力項(xiàng)目到現(xiàn)在為止沒有一分錢回報，每年還虧錢”。

資料顯示，亞布力滑雪旅游景區(qū)1994年被省政府批準(zhǔn)成立省級度假區(qū)，2001年被評定為首批國家AAAA級旅游區(qū)。 新京報記者 王煜 王婧祎

縱深

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亞布力管委會背后：龍江森工投資十余家公司

亞布力滑雪旅游度假區(qū)官網(wǎng)顯示，亞布力滑雪旅游度假區(qū)是中國滑雪產(chǎn)業(yè)的肇興之地，是全國滑雪產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者和風(fēng)向標(biāo)。

新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，毛振華指責(zé)的亞布力管委會(以下簡稱亞管會)被賦予財(cái)稅職能，由黑龍江森工總局(以下簡稱森工總局)代管。自亞管會成立后，亞布力風(fēng)景區(qū)營業(yè)收入連續(xù)三年增長超50%，亞布力管委會代管方森工總局曾規(guī)劃，在亞布力管委會帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)部分或整體上市。

新京報記者發(fā)現(xiàn)，森工總局有一家全資控股公司——中國龍江森工(集團(tuán))總公司，投資了十余家公司，多家與旅游相關(guān)，其中包括黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司。

毛振華稱陽光度假村未曾盈利

官網(wǎng)資料顯示，毛振華控股的陽光度假村前身為創(chuàng)建于1996年的中國首家滑雪度假村“風(fēng)車山莊”。

2007年5月10日，新濠中國度假有限公司(MCR)接手管理亞布力風(fēng)車山莊，并更名為陽光度假村。不過，接手后的MCR盈利情況并不樂觀。新濠國際發(fā)展有限公司2009年年報顯示，到2009年12月31日，MCR在中國的一個大型度假村項(xiàng)目年內(nèi)開幕，但繼續(xù)虧損。

2010年，中誠信集團(tuán)成為亞布力陽光度假村控股股東，并將MCR正式更名為亞布力陽光度假村。在2014年的媒體采訪中，毛振華透露，亞布力項(xiàng)目到現(xiàn)在為止沒有一分錢的回報，每年還要虧錢，毛振華說：“不是很值，這不是一個很好的投資。但是我還是很愿意這么做，覺得還蠻喜歡。”

而在最近流傳出的視頻中，毛振華也稱：“這個地方我來了8年，我分文未取，每年投資一個多億。”視頻中同時出現(xiàn)的還有毛振華對亞管會的控訴。

亞管會是怎樣一個機(jī)構(gòu)?亞布力林業(yè)局網(wǎng)站介紹了“亞管會”設(shè)立的過程。2009年7月2日，黑龍江省政府第二十七次常務(wù)會議確定，亞布力滑雪旅游度假區(qū)交由森工總局管理。2011年4月28日，省編委下發(fā)《關(guān)于組建省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會的通知》，成立了省政府旅游度假區(qū)管理委員會，委托森工總局管理，發(fā)揮管理與服務(wù)的職能。

黑龍江省森林工業(yè)總局網(wǎng)站顯示，目前的亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會主任為省森工總局局長王敬先，副主任分別來自省體育局、省旅游委、尚志市委等，亞管會設(shè)5個正處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

2017年6月29日，黑龍江省森林工業(yè)總局向省政府遞交的《關(guān)于亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)人及組成人員調(diào)整意見的報告》提到，三年來黑龍江省相關(guān)廳局先后賦予亞布力管委會包括財(cái)稅體制在內(nèi)的旅游、食藥、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)察等相應(yīng)事權(quán)，成立了度假區(qū)公安局、工商局、地稅局。

上述《報告》還提到，亞布力度假區(qū)存在一些不足，“改革試點(diǎn)推進(jìn)中矛盾突出，核心區(qū)內(nèi)歷史形成的多元化投資，多體制并存，涉及私人、公司、集團(tuán)、政府部門12家經(jīng)營單位，國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，沒有形成核心競爭力”。

管理方下屬公司與陽光度假村業(yè)務(wù)重疊

按照公開的資料，陽光度假村與森工總局下屬公司業(yè)務(wù)存在重疊。

按照天眼查公布的信息，由黑龍江森林工業(yè)總局100%持股的中國龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司投資了黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司。

天眼查信息顯示，黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司原為“黑龍江亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司”。按照亞布力滑雪旅游度假區(qū)網(wǎng)站的介紹，亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司下設(shè)4家公司實(shí)體，包括旅游經(jīng)營公司、旅游運(yùn)輸公司、旅游建筑公司和雪亞旅行社。

此外，黑龍江森工總局介紹稱，2013年9月26日，由亞布力林業(yè)局投資的亞布力林業(yè)滑雪旅游度假村有限公司正式成立運(yùn)營，從事組織、承接旅游滑雪、餐飲住宿、會議會展、商務(wù)旅游等業(yè)務(wù)，公司的成立將使亞布力景區(qū)與旅行社、游客的溝通更加便利有效。

天眼查信息顯示，黑龍江省亞布力林業(yè)滑雪旅游度假村有限公司由黑龍江省亞布力林業(yè)局全資持有。

一位在亞布力有投資的知情人士介紹，管委會下轄多個企業(yè)，這些企業(yè)和景區(qū)其他企業(yè)存在競爭的關(guān)系。

不過，黑龍江省森林工業(yè)總局在“亞管會”近3年的工作回顧中稱，對度假區(qū)內(nèi)的國有資產(chǎn)實(shí)行“一體”經(jīng)營，對民有資產(chǎn)實(shí)行“聯(lián)盟”經(jīng)營，對區(qū)域周邊旅游主體(39家農(nóng)家樂、林家樂)實(shí)行“協(xié)會”經(jīng)營，基本解決了以往管理混亂、惡性競爭、經(jīng)營無序的局面。

亞布力景區(qū)連續(xù)三年增收超50%

按照天眼查公布的信息，由黑龍江森林工業(yè)總局100%持股的中國龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司共投資了十余家企業(yè)，涉及行業(yè)覆蓋食品、金融、木業(yè)、旅游、廣電傳媒等領(lǐng)域。工商資料顯示這些公司都設(shè)立在黑龍江當(dāng)?shù)?。這十余家企業(yè)包括黑龍江黑森綠色食品(集團(tuán))有限公司、黑龍江森工小額貸款有限責(zé)任公司、黑龍江森工國際旅行社有限公司、黑龍江森工平山神鹿滑雪場有限公司等。

其中，與亞布力相關(guān)的企業(yè)為黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司。根據(jù)天眼查的資料，亞布力亞雪旅游集團(tuán)旗下有黑龍江亞雪賓館有限公司、黑龍江省龍林保安服務(wù)有限責(zé)任公司等子公司。

公開資料顯示，目前，亞布力風(fēng)景區(qū)主要經(jīng)營實(shí)體為亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，該公司下設(shè)旅游經(jīng)營公司、旅游運(yùn)輸公司、旅游建筑公司和雪亞旅行社四大實(shí)體。

天眼查披露的工商資料顯示，亞雪旅游開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司現(xiàn)已更名為“黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司”，由中國龍江森林工業(yè)(集團(tuán))總公司(以下簡稱龍江森工)全資控股。同時，黑龍江森林工業(yè)總局則是龍江森工背后的唯一股東。公開資料顯示，作為亞布力管委會代管方，黑龍江省森林工業(yè)總局現(xiàn)行政企合一管理體制，龍江森工屬于一套班子，兩塊招牌。

根據(jù)森工總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，亞布力管委會成立后，拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

根據(jù)森工總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，亞布力風(fēng)景區(qū)2014年全年累計(jì)接待游客37.3萬人次，同比增加102%，實(shí)現(xiàn)綜合收入2.5億元，同比增加89%;2015年全年累計(jì)接待游客57.6萬人次，同比增加54%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.8億元，同比增加52%;2016年累計(jì)接待游客108.4萬人次，同比增長88%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.7億元，同比增加51.4%。

在上述報告中，黑龍江省森林工業(yè)總局稱，將進(jìn)一步整合旅游資源資產(chǎn)，突出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府行為……實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源、優(yōu)勢資產(chǎn)整合，強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，鞏固提升稅收，擴(kuò)大資本總量，“實(shí)現(xiàn)部分或整體上市。”

公開資料顯示，龍江森工是國家首批57戶大型企業(yè)集團(tuán)之一，是我國最大的國有林區(qū)和森林工業(yè)集團(tuán)，以采伐作為主業(yè)。2014年，黑龍江出臺木材全面禁伐令。龍江森工隨即全面停止商業(yè)性采伐。“危機(jī)”之下，龍江森工開始了轉(zhuǎn)型“自救”之路。

森工集團(tuán)發(fā)力的另一個重點(diǎn)為旅游業(yè)。今年9月，森工集團(tuán)與中國林業(yè)集團(tuán)公司就加快發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在北京舉行了戰(zhàn)略合作暨項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂儀式，擬合作資金額度為200億元，雙方將創(chuàng)新“旅游+林業(yè)”的模式。

目前，黑龍江省有意將森工集團(tuán)推入資本市場。今年2月27日，黑龍江本地媒體報道稱，黑龍江省日前召開全省森工工作會議，會議提出黑龍江省森工產(chǎn)業(yè)要加速與資本市場對接，全力推動旅游企業(yè)、森林食品企業(yè)上市，推進(jìn)森工集團(tuán)借殼哈慈股份(股代碼“400044”)上市。