近日在北京發(fā)布的一則針對(duì)中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題的報(bào)告指出，中國(guó)中小學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，課外補(bǔ)習(xí)時(shí)間“領(lǐng)跑全球”，義務(wù)教育階段的擇校行為仍十分普遍。

這則報(bào)告的全稱為《從應(yīng)試教育突圍——中小學(xué)生“減負(fù)”問(wèn)題研究報(bào)告》，由21世紀(jì)教育研究院發(fā)布。

中小學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

報(bào)告稱，根據(jù)中國(guó)青少年研究中心“中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”課題于2010年與2015年進(jìn)行的兩次全國(guó)大范圍調(diào)查，全國(guó)小學(xué)生平均在校時(shí)間從2010年的6.7小時(shí)增加到8.1小時(shí);中學(xué)生的平均在校時(shí)間從7.7小時(shí)增加到11小時(shí)。五年間小學(xué)生與中學(xué)生在校時(shí)間的增幅達(dá)到了20.9%與42.9%，在校學(xué)習(xí)時(shí)間顯著增加。

除了在校時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)時(shí)間超標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題也在報(bào)告中得到了體現(xiàn)。報(bào)告稱，2015年中國(guó)青少年研究中心“中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)查顯示，小學(xué)生的作業(yè)時(shí)間超標(biāo)率超過(guò)66%，初中生的作業(yè)時(shí)間超標(biāo)率超過(guò)78%;而在休息日，小學(xué)生、中學(xué)生的作業(yè)時(shí)間超標(biāo)率都在80%以上。

此外，報(bào)告還稱，2017年12月發(fā)布的《中國(guó)中小學(xué)生寫(xiě)作業(yè)壓力報(bào)告》顯示，78%的家長(zhǎng)每天陪孩子寫(xiě)作業(yè)，陪寫(xiě)作業(yè)是中國(guó)家長(zhǎng)幸福感下降的主因之一，也成為親子關(guān)系最大“殺手”，75.9%中國(guó)家長(zhǎng)和孩子因?qū)懽鳂I(yè)發(fā)生過(guò)矛盾。

課外補(bǔ)習(xí)時(shí)間“領(lǐng)跑”全球

報(bào)告稱，課外補(bǔ)習(xí)已經(jīng)成為中國(guó)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的另一重要來(lái)源。至2016年，中國(guó)在教育行政部門(mén)登記注冊(cè)的民辦教育機(jī)構(gòu)有1.95萬(wàn)所，此外，還有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商、勞動(dòng)等行政部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)約為20萬(wàn)家。上課外輔導(dǎo)的學(xué)生達(dá)1.37億人次。另?yè)?jù)北京大學(xué)教育財(cái)政所2017年的最新調(diào)查，全國(guó)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的課外補(bǔ)習(xí)總參與率為47.2%。

報(bào)告稱，在2012年的PISA測(cè)試(國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目的縮寫(xiě)，記者注)中，學(xué)生報(bào)告的平均每周課外學(xué)習(xí)時(shí)間13.8小時(shí)，名列第一，加上校外輔導(dǎo)和私人家教，每周校外學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)17小時(shí)左右，遠(yuǎn)高于OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織，是由34個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成的政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，記者注)的平均值7.8小時(shí)。

此外，報(bào)告還指出，根據(jù)中國(guó)青少年研究中心“中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”課題發(fā)現(xiàn)，與2005年相比，2015年學(xué)生上課外班的時(shí)間大幅度增長(zhǎng)，學(xué)生日上課外班的時(shí)間為0.8小時(shí)，是2005年的2倍;休息日上課外班的時(shí)間為2.1小時(shí)，是2005年的3倍。

“小升初”超四分之一學(xué)生有擇校行為

報(bào)告稱，按照《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，無(wú)論“幼升小”還是“小升初”階段，都實(shí)行免試就近入學(xué)，禁止通過(guò)考試形式選拔。但是，事實(shí)上無(wú)論城鄉(xiāng)，擇校行為十分普遍。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施的中國(guó)教育追蹤調(diào)查(CEPS)，從2014年開(kāi)始對(duì)全國(guó)20個(gè)省、112所初中、近2萬(wàn)名初中生及其家長(zhǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，“小升初”超過(guò)四分之一的學(xué)生有擇校行為。

其中，從“小升初”中各種擇校行為的發(fā)生率來(lái)看，“找親戚、朋友、熟人幫忙走關(guān)系”以13.8%的發(fā)生率排名第一，“讓孩子參加學(xué)業(yè)考試和特長(zhǎng)考級(jí)”以6.6%的發(fā)生率排名第二，“在學(xué)校所在片區(qū)買(mǎi)房”則以5.5%的發(fā)生率排在第三。

報(bào)告稱，時(shí)至今日，教師已經(jīng)成為造成學(xué)校差距最重要的原因。“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”集中了大量高職稱教師，甚至不惜從外省“挖”特級(jí)教師;而歷史形成的薄弱學(xué)校并沒(méi)有完全改變，從而使就近入學(xué)的政策“打了折扣”。