你是否遇到過(guò)彈窗頻頻出現(xiàn)、內(nèi)容低俗夸張的情況?近日，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布《2022年度互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對(duì)消費(fèi)者的影響調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查結(jié)果顯示，近八成受訪者經(jīng)常遇到彈窗，深受困擾，53%反映誤點(diǎn)會(huì)強(qiáng)制下載捆綁軟件/應(yīng)用程序，50%反映不良信息內(nèi)容對(duì)未成年人成長(zhǎng)造成危害。

此外，芒果TV、米讀小說(shuō)、MM應(yīng)用商場(chǎng)和趣頭條等4款A(yù)PP彈窗以領(lǐng)取優(yōu)惠、中獎(jiǎng)等信息來(lái)誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊，涉嫌對(duì)用戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo);土巴兔、58同城、寶寶樹(shù)3個(gè)網(wǎng)站彈窗沒(méi)有關(guān)閉標(biāo)志;360搜索、快資訊等網(wǎng)站出現(xiàn)低俗不良廣告內(nèi)容。

調(diào)查樣本

涉65個(gè)網(wǎng)站、12款電腦軟件

及100款A(yù)PP

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量彈窗信息(以下簡(jiǎn)稱“彈窗”)在消費(fèi)者上網(wǎng)時(shí)頻頻跳出、難以關(guān)閉;一些彈窗、嵌入式、開(kāi)屏信息內(nèi)容低俗夸張、虛假宣傳等，不僅擾亂互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序，還存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的情形。為推動(dòng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息治理和規(guī)范，為消費(fèi)者營(yíng)造良好的上網(wǎng)環(huán)境，廣東省消委會(huì)聚焦消費(fèi)者關(guān)切，圍繞“共促消費(fèi)公平”年主題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，于今年1—2月份開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對(duì)消費(fèi)者的影響調(diào)查活動(dòng)。

本次調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查及體驗(yàn)式調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展，了解掌握消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彈窗的反映，結(jié)合體驗(yàn)式調(diào)查分析互聯(lián)網(wǎng)彈窗、嵌入式、開(kāi)屏信息困擾消費(fèi)者、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查方面，以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷5353份，回收有效問(wèn)卷3748份，回收有效率70.02%。

體驗(yàn)式調(diào)查方面，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查情況，一是選取消費(fèi)者常用、瀏覽量高或消費(fèi)者反映存在問(wèn)題的網(wǎng)站、電腦軟件及APP。二是選取部分市場(chǎng)主體在廣東省轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站，合計(jì)完成了65個(gè)網(wǎng)站(其中35個(gè)市場(chǎng)主體在廣東轄內(nèi))、12款電腦軟件(含10款主流瀏覽器軟件)及100款A(yù)PP的體驗(yàn)調(diào)查。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查

近8成受訪者經(jīng)常遇到彈窗困擾

消費(fèi)者普遍反映，彈窗頻繁出現(xiàn)、關(guān)閉難帶來(lái)較大困擾。因具有流量變現(xiàn)價(jià)值，目前各種網(wǎng)站大量出現(xiàn)彈窗。本次調(diào)查顯示，近8成受訪者經(jīng)常遇到彈窗，深受困擾，反映的具體問(wèn)題如下：

一是關(guān)閉難。受訪者反映，彈窗信息“關(guān)閉”標(biāo)志不清晰/不顯著(占36%)、需要等倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉(占35%)、出現(xiàn)多個(gè)“關(guān)閉”按鈕(占33%)、需經(jīng)多次點(diǎn)擊才能關(guān)閉(占31%)、沒(méi)有“關(guān)閉”標(biāo)識(shí)(占28%)。

二是容易誤點(diǎn)。受訪者反映，部分商業(yè)廣告類彈窗沒(méi)有注明“廣告”(占28%)，及以“搖一搖”方式極容易觸發(fā)跳轉(zhuǎn)(占28%)。

三是頻繁出現(xiàn)。受訪者反映，同一頁(yè)面中，關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出(占33%)、一次性彈出數(shù)量過(guò)多(占32%)、位置無(wú)法移動(dòng)或彈窗尺寸過(guò)大(占30%)。

四是內(nèi)容虛假低俗。受訪者反映，彈窗信息內(nèi)容存在虛假宣傳(占35%)、以欺騙方式誘使點(diǎn)擊彈窗(占34%)、內(nèi)容低俗(占31%)。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)彈窗問(wèn)題調(diào)查情況表。

5成消費(fèi)者反映

不良信息內(nèi)容對(duì)未成年人成長(zhǎng)造成危害

調(diào)查反映，多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為問(wèn)題彈窗帶來(lái)不良影響，侵害了其合法權(quán)益。

首先，受訪者普遍認(rèn)為問(wèn)題彈窗會(huì)造成不良影響，其中54%反映會(huì)影響正常網(wǎng)頁(yè)瀏覽或軟件使用;53%反映誤點(diǎn)會(huì)強(qiáng)制下載捆綁軟件/應(yīng)用程序;50%反映不良信息內(nèi)容對(duì)未成年人成長(zhǎng)造成危害;50%擔(dān)心個(gè)人信息被泄露;50%反映誤點(diǎn)容易中病毒。

其次是侵害權(quán)益。受訪者普遍認(rèn)為問(wèn)題彈窗侵害了其合法權(quán)益，其中66%反映消費(fèi)安全權(quán)受到侵害，過(guò)半的受訪者表示知情權(quán)及自主選擇權(quán)同時(shí)受到侵害。

圖2 問(wèn)題彈窗不良影響調(diào)查情況表

體驗(yàn)式調(diào)查

芒果TV、趣頭條

涉嫌以中獎(jiǎng)信息誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分彈窗存在誘導(dǎo)點(diǎn)擊、影響正常使用等情形。近年來(lái)，國(guó)家高度重視互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，不斷加大互聯(lián)網(wǎng)信息治理規(guī)范力度，網(wǎng)信、工信、電信、通信管理、廣電、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門大力開(kāi)展整頓，取得了較好的成效。

但本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有部分互聯(lián)網(wǎng)彈窗存在以欺騙方式誘導(dǎo)點(diǎn)擊、設(shè)置關(guān)閉障礙、彈窗過(guò)多等情形。志愿者體驗(yàn)式調(diào)查了177個(gè)網(wǎng)站、電腦軟件或APP，發(fā)現(xiàn)有51個(gè)存在彈窗，其中13個(gè)體察樣本存在不同程度的以上問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，芒果TV、米讀小說(shuō)、MM應(yīng)用商場(chǎng)和趣頭條等4款A(yù)PP彈窗以領(lǐng)取優(yōu)惠、中獎(jiǎng)等信息來(lái)誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊，涉嫌對(duì)用戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)。

圖3 涉嫌以欺騙、誤導(dǎo)方式誘使用戶點(diǎn)擊的彈窗

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，土巴兔、58同城、寶寶樹(shù)3個(gè)網(wǎng)站彈窗沒(méi)有關(guān)閉標(biāo)志;獵豹游戲中心、寶寶樹(shù)2個(gè)網(wǎng)站彈窗要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉;快資訊網(wǎng)站關(guān)閉單個(gè)彈窗須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊;新浪網(wǎng)網(wǎng)站在同一頁(yè)面過(guò)程中關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出;2345瀏覽器APP彈窗出現(xiàn)多個(gè)關(guān)閉標(biāo)志。

此外，360導(dǎo)航網(wǎng)站的彈窗在選擇7天內(nèi)不再顯示后，過(guò)數(shù)分鐘再次打開(kāi)仍然顯示;百圖秀電腦軟件同時(shí)彈出多個(gè)彈窗;MM應(yīng)用商場(chǎng)和2345瀏覽器APP的商業(yè)推廣彈窗沒(méi)有標(biāo)明“廣告”標(biāo)識(shí)。

360搜索、快資訊等網(wǎng)站

出現(xiàn)低俗不良廣告內(nèi)容

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嵌入式及開(kāi)屏式廣告(信息)同樣存在以上問(wèn)題。嵌入式橫幅及開(kāi)屏彈窗信息也是消費(fèi)者上網(wǎng)過(guò)程中經(jīng)常遇到的，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩類信息同樣存在與彈窗類似的問(wèn)題。

一是誘導(dǎo)點(diǎn)擊。搜狗瀏覽器、2345瀏覽器、微米瀏覽器、快狗打車等4個(gè)APP存在以抽獎(jiǎng)、優(yōu)惠或偽裝成服務(wù)協(xié)議的形式誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊;二是不良信息。360搜索、快資訊等網(wǎng)站出現(xiàn)低俗不良廣告內(nèi)容，360搜索一些信息內(nèi)容有夸大宣傳嫌疑;

三是商業(yè)信息推廣未標(biāo)注“廣告”。志愿者體察發(fā)現(xiàn)，虎牙直播、百度、游俠網(wǎng)等3個(gè)網(wǎng)站，以及獵豹瀏覽器APP的嵌入式橫幅商業(yè)推廣信息未標(biāo)注“廣告”。

喜馬拉雅APP在勾選不感興趣后

同類型彈窗信息在同一頁(yè)面推送了4次

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，喜好設(shè)置對(duì)減少互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息的作用有限。為減少?gòu)棿暗某霈F(xiàn)頻率，64%的受訪者表示會(huì)通過(guò)在彈窗設(shè)置欄勾選不感興趣并關(guān)閉的方式來(lái)減少?gòu)棿啊Ｔ陉P(guān)閉嵌入式橫幅信息時(shí)也有選擇不感興趣將減少同類內(nèi)容推薦的提示。

但通過(guò)喜好設(shè)置并不會(huì)減少互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息的數(shù)量，62%的受訪者反映采取的應(yīng)對(duì)措施并不能完全攔截，只能降低出現(xiàn)頻率。體驗(yàn)式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就算選擇“不感興趣并關(guān)閉”，同類彈窗信息仍然會(huì)不斷推送。其中，喜馬拉雅APP在勾選不感興趣后，同類型彈窗信息在同一頁(yè)面推送了4次。

觀點(diǎn)

相關(guān)《規(guī)定》已出臺(tái)

建議有關(guān)部門盡快實(shí)施

問(wèn)題互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息給用戶帶來(lái)困擾，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)廣告(信息)量大面廣，在網(wǎng)絡(luò)世界無(wú)處不在，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新迭代快，行業(yè)生態(tài)變化多，讓問(wèn)題彈窗信息難以發(fā)現(xiàn)，給監(jiān)管和治理帶來(lái)難度。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，給消費(fèi)者上網(wǎng)營(yíng)造安全放心的環(huán)境，廣東省消委會(huì)結(jié)合本次調(diào)查結(jié)果，提出以下建議。

首先，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?，F(xiàn)行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息推送服務(wù)及其內(nèi)容作出了相關(guān)規(guī)定。

特別是今年3月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草的《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》(已完成征求意見(jiàn))對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”作出了專項(xiàng)規(guī)定，明確互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”推送服務(wù)，是指通過(guò)操作系統(tǒng)、終端設(shè)備、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口頁(yè)面形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務(wù)。

規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等管理制度，不得推送違法和不良信息、惡意炒作等違背公序良俗內(nèi)容等，并將“彈窗廣告”明確歸入規(guī)制內(nèi)容，明確了網(wǎng)信、電信主管、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門職責(zé)。該《規(guī)定》是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息治理規(guī)范的“有力武器”，建議有關(guān)部門盡快出臺(tái)并實(shí)施，為監(jiān)管提供更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，確保監(jiān)管更加有為有力有效。

建立完善集自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)分析、自動(dòng)取證

等技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)

其次，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)共治?；ヂ?lián)網(wǎng)彈窗信息作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的伴生物，信息量巨大且無(wú)處不在，單靠人工手段無(wú)法對(duì)海量的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。因此，善用互聯(lián)網(wǎng)本身的技術(shù)力量，建立完善集自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)分析、自動(dòng)取證等技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，是有效監(jiān)督的必要手段。

除此以外，建議加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)共管共治，特別要發(fā)揮好廣大消費(fèi)者的監(jiān)督作用。消費(fèi)者作為互聯(lián)網(wǎng)的直接接觸者，是最好的“吹哨人”，監(jiān)管部門可以利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報(bào)渠道，方便消費(fèi)者反映問(wèn)題，參與監(jiān)管治理。

平臺(tái)應(yīng)對(duì)發(fā)布的彈窗信息內(nèi)容

要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化企業(yè)自治。一方面，發(fā)揮行業(yè)組織的作用。建議行業(yè)協(xié)會(huì)制定更加詳細(xì)的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息發(fā)布規(guī)則，包括廣告內(nèi)容、尺寸、數(shù)量、位置等，提供行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);推行行業(yè)公約，組織企業(yè)承諾踐諾，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律。

另一方面，推動(dòng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)彈窗信息內(nèi)容審核把關(guān)。雖然平臺(tái)不是信息內(nèi)容的直接制作者，但一定程度上實(shí)施了整合、分發(fā)和傳播的角色。因此，平臺(tái)應(yīng)對(duì)發(fā)布的彈窗信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，利用技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，下架問(wèn)題彈窗信息，防范發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

消費(fèi)者不要輕易點(diǎn)擊含有優(yōu)惠、

中獎(jiǎng)或紅包等信息提示內(nèi)容

加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，提高警惕意識(shí)。政府部門和消費(fèi)者組織要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，避免不良互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對(duì)自身權(quán)益的侵害。結(jié)合本次調(diào)查，廣東省消委會(huì)提醒廣大消費(fèi)者，一要盡量在官方渠道下載軟件，使用時(shí)注意軟件的提示，防止被誘導(dǎo)點(diǎn)擊彈窗信息或安裝不需要的軟件。

二要不輕信、不輕易點(diǎn)擊含有優(yōu)惠、中獎(jiǎng)或紅包等信息提示內(nèi)容，防止自動(dòng)下載軟件或陷入互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題彈窗信息陷阱。三要選擇正規(guī)消費(fèi)渠道，不隨意通過(guò)陌生鏈接進(jìn)行消費(fèi)，購(gòu)物后保存消費(fèi)憑證。如遇到無(wú)法關(guān)閉的“暴力彈窗”、存在虛假、欺騙及不良內(nèi)容的彈窗信息，主動(dòng)向發(fā)布平臺(tái)或通過(guò)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理平臺(tái)投訴舉報(bào)。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)彈窗調(diào)查報(bào)告 芒果TV被點(diǎn)名 互聯(lián)網(wǎng)彈窗怎么關(guān) 如何關(guān)掉彈窗廣告