大國創(chuàng)新路　浦江謀新策——定位世界科創(chuàng)版圖的上海坐標

　　這是屬于上?？萍嫉母吖鈺r刻：第一架國產(chǎn)大飛機，第一臺出口歐美的大型醫(yī)療設(shè)備，第一款用于智能手機的人工智能芯片。

　　這是考驗上海創(chuàng)新智慧的果敢探索：科技創(chuàng)新板正式開板，數(shù)據(jù)無條件按序向社會開放，首提“用人主體自主權(quán)”，在制度上開辟通道。

　　奮楫爭先，時不我待。上海，正以科創(chuàng)中心建設(shè)為載體，努力成為全球科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地；全球創(chuàng)新人才交融、成果交易、信息交換的重要樞紐地；創(chuàng)新資本、創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新平臺的重要集聚地，走出具有時代特征、中國特色、上海特點的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。

　　識局、布局，策動源頭創(chuàng)新“決勝未來”

　　新階段醫(yī)藥行業(yè)面臨著原始創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)，激活創(chuàng)新源頭不可或缺；為了換回一架空客，我們不得不生產(chǎn)更多低端產(chǎn)品。

　　新晉院士、中科院藥物所所長蔣華良，國產(chǎn)大型客機Ｃ９１９總設(shè)計師吳光輝的這兩段話，映射了打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的迫切需求和上海決心。

　　建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，代表國家參與全球競爭，上海進入了科創(chuàng)新時代。

　　——著力重大科技設(shè)施、基礎(chǔ)性前瞻性科研，為科創(chuàng)提供發(fā)展的源泉。

　　全國１／３的１．１類新藥原創(chuàng)成果，超過１萬名來自全國各地的創(chuàng)新企業(yè)家，５．３８萬名國內(nèi)一流研發(fā)人才……張江正在不斷提升能級，全力向“科學(xué)城”進發(fā)。

　　張江綜合性國家科學(xué)中心是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺，是上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)。這里，超強超短激光用戶裝置、軟Ｘ射線自由電子激光用戶裝置、活細胞結(jié)構(gòu)和功能成像平臺、上海光源線站工程等大科學(xué)裝置項目已經(jīng)開工，李政道研究所、國際人類表型組創(chuàng)新中心等正在推進，能源、類腦智能、納米等大型科技行動計劃正在籌備。

　　浦東新區(qū)科經(jīng)委主任唐石青說，建設(shè)國家科學(xué)中心，比拼的不僅是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還有原創(chuàng)性基礎(chǔ)性研究成果。以大科學(xué)設(shè)施為支撐，開展基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新，這是張江真正的“內(nèi)核”。

　　——聚集高端產(chǎn)業(yè)、反哺實體經(jīng)濟，讓科創(chuàng)擁有落地的根基。

　　“上海制造”曾在中國市場一枝獨秀，還遠銷東南亞和歐美市場?，F(xiàn)在，擁有中國商飛、上汽、振華重工等的“上海制造”，正在以智能姿態(tài)創(chuàng)造高光時刻。

　　航空發(fā)動機與燃氣輪機、高端醫(yī)療影像設(shè)備、高端芯片、新型顯示等，一批打破國際壟斷的創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。今年１－８月，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長８．３％，比去年提高６．７個百分點。

　　基于對比較優(yōu)勢的把握，上海推動產(chǎn)生更多“行業(yè)標桿”“參天大樹”。華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院院長杜德斌說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加上科創(chuàng)動能，在這里發(fā)揮疊加效應(yīng)。

　　——提前布局、優(yōu)先規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)，讓科創(chuàng)輸出持久動力。

　?。保痹拢保慈?，上海推動新一代人工智能發(fā)展實施意見正式出臺，將圍繞“ＡＩ優(yōu)先”這一科技創(chuàng)新“新引擎”發(fā)力。

　　“現(xiàn)在是人工智能發(fā)展的窗口期，不抓緊，再過三五年就抓不住機會了。”上海市經(jīng)信委主任陳鳴波說，希望到２０２０年，人工智能對上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會精細化治理的引領(lǐng)帶動效能顯著提升，基本建成國家人工智能發(fā)展高地。

　　知變、應(yīng)變，激發(fā)制度創(chuàng)新“滿盤皆活”

　　被認為是規(guī)則、秩序和法制意識最強的城市之一，這些會不會成為創(chuàng)新的障礙？央企、地方國企、外企比重過高，會不會是科創(chuàng)的掣肘？成本高企如何吸引創(chuàng)新企業(yè)？

　　敢于在制度“放活”上先行先試，讓有為政府激活有效市場。中共中央政治局委員、上海市委書記李強說，上海要打造更加開放、更加包容的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，提高“創(chuàng)新濃度”，提升創(chuàng)新的“便利性、寬松性和包容性”，形成創(chuàng)新的“場效應(yīng)”。

　　既管得好，又減少行政干預(yù)，創(chuàng)新的節(jié)奏就會加快。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，選擇１１６項行政許可事項開展證照分離改革試點；提高政府性資金的使用效率，將１９項財政科技專項優(yōu)化整合為四類；增強科研單位經(jīng)費使用自主權(quán)，把科研計劃項目勞務(wù)費資助總額由２０％提高至３０％。

　　諾華（中國）生物醫(yī)學(xué)研究中心科研運營高級物流經(jīng)理譚嶸說，過去進口一只小白鼠，要三級審批，拿證就要一個月，進口活體動物還需隔離檢疫３０天不能做實驗?，F(xiàn)在這周申請、下周就能拿到，不會與全球研發(fā)脫節(jié)。

　　擁有８０條ＧＭＰ生產(chǎn)線的生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基地正在浦東加緊建設(shè)。天慈國際董事長李函璞說，制藥創(chuàng)新共享平臺一期工程將于２０１８年完工，全球科學(xué)家“一起來造藥”的創(chuàng)新共享模式將率先在上海成為可能。

　　資源開放，增加托底服務(wù)，創(chuàng)新的活力才會持久。上海市政協(xié)一項調(diào)查顯示，截至２０１６年１１月，在上海、北京、浙江、廣東、貴州等有開放數(shù)據(jù)平臺的省市中，上海不僅開放的數(shù)據(jù)最多，而且下載量最大。

　　“數(shù)據(jù)是未來最重要的資源，而最大的擁有者是政府。”商湯首席執(zhí)行官徐立說，政府數(shù)據(jù)無條件按序開放，研究數(shù)據(jù)負面清單管理，對于科創(chuàng)型企業(yè)是重大利好。

　　在秩序中創(chuàng)新，在規(guī)則中突破，這是上海獨有的氣場。上海要將資源稟賦發(fā)揮到極致，將制度空間利用到極致。復(fù)旦大學(xué)教授朱春奎認為，上海已經(jīng)到了創(chuàng)新與擴散并重的階段，將逐步過渡到以擴散為主的階段，“只有這樣，才會輻射周圍強大的經(jīng)濟圈”。

　　上海社科院研究員陸軍榮認為，既不是德國模式，也不是硅谷模式，上海走的是將技術(shù)與模式創(chuàng)新結(jié)合、本地和開放創(chuàng)新結(jié)合、產(chǎn)品和市場創(chuàng)新結(jié)合、主體和平臺創(chuàng)新結(jié)合的一條新路。

　　聚才、用才，增強人才高峰“磁場引力”

　　全球科創(chuàng)中心怎么建，并無既定范本可循，抓住“人”這個核心是根本。上海力求不斷完善政策環(huán)境，為各類創(chuàng)新人才施展才華提供廣闊的舞臺。

　　為配套科創(chuàng)中心建設(shè)，上海出臺“人才２０條”并持續(xù)完善“人才３０條”，首次提出“用人主體自主權(quán)”，將科研成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放到高校和科研院所；公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的出入境政策１０條措施已正式實施，使上海引進海內(nèi)外人才更加便捷。

　　向“外腦”引智，凸顯上海的“國際范”。近日，諾貝爾化學(xué)獎得主、華東理工大學(xué)客座教授伯納德·費林加走進上海市出入境管理局，辦理了永久居留身份證申請手續(xù)。不久，他將與上?？萍即髮W(xué)特聘教授庫爾特·維特里希一起，成為首批來滬工作并擁有“中國綠卡”的諾獎得主。

　　依托重大項目引智，凸顯上海的“輻射力”。今年６月，上海與華為簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。華為規(guī)劃在青浦投資建設(shè)新的研發(fā)中心及配套人才公寓，在軟件和信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域加強技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、融合創(chuàng)新。

　　以機制“引智”，凸顯上海的“溢出性”。２０１６年度業(yè)績考核中，上海材料研究所、上海市激光技術(shù)研究所成為首批受益者，將人才引進的費用，等同于利潤“抵扣”了１２５萬元。變成本為利潤的“巧算法”，緩解轉(zhuǎn)制院所人才引進的成本壓力。

　　既要有領(lǐng)軍者，又要有滿天星。上海市委常委、常務(wù)副市長周波說，下一步上海將加快建設(shè)科創(chuàng)中心構(gòu)架體系，進一步增強科創(chuàng)中心核心功能；全力落實好全面創(chuàng)新改革試驗方案，著力破除體制機制障礙，使各類資源更好地向創(chuàng)新集聚、在創(chuàng)新上發(fā)力。

　　瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，上海正努力實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。