今年的政府工作報告提出,要“扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作”“實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策”,這體現(xiàn)了我國積極應(yīng)對氣候變化、推動構(gòu)建人類命運共同體的負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng),也為我國綠色金融發(fā)展提出了更高要求。
兩會期間,多位代表委員認(rèn)為,金融推進(jìn)低碳綠色發(fā)展大有可為,可從完善頂層設(shè)計、給予政策支持、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等多方面發(fā)力。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、人民銀行副行長陳雨露透露,人民銀行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。下一步,人民銀行將通過貨幣政策、信貸政策等,引導(dǎo)和撬動金融資源向綠色創(chuàng)新項目傾斜。并將通過氣候風(fēng)險壓力測試、環(huán)境和氣候風(fēng)險分析、綠色和棕色資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重調(diào)整等工具,增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力。
目前,我國的綠色金融立體發(fā)展體系已初步形成。陳雨露表示,我國綠色金融改革試點工作取得階段性成效,有效帶動我國綠色金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。
數(shù)據(jù)顯示,截至2020年末,本外幣綠色貸款余額約12萬億元,存量規(guī)模世界第一;綠色債券存量超過8000億元,居世界第二。同時,我國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好,綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國商業(yè)銀行不良貸款率,綠色債券尚無違約案例。
陳雨露表示,人民銀行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。所謂“三大功能”,主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險管理和市場定價三大功能。“五大支柱”分別指完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求,逐步完善激勵約束機(jī)制,不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系,以及積極拓展綠色金融國際合作空間。他還表示,可以通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強(qiáng)制披露、綠色評價、行業(yè)自律、產(chǎn)品創(chuàng)新等,引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。
全國人大代表、人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮表示,目前,我國綠色金融政策體系仍不完善,缺少針對綠色金融的頂層設(shè)計,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一,部分領(lǐng)域存在政策空白,在綠色金融原則的推廣和綠色金融政策的實施方面仍存在提升空間。
“地方綠色金融改革創(chuàng)新的深度和廣度有待拓展。”全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明認(rèn)為,從全國范圍看,北京、深圳、江蘇宜興等非試點地區(qū)分別在綠色資產(chǎn)交易、地方金融立法、制定電線電纜行業(yè)和環(huán)保裝備制造行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)等方面開展了卓有成效的探索和實踐。各地開展綠色金融改革創(chuàng)新的熱情很高,綠色金融改革試驗區(qū)增量擴(kuò)面亟待進(jìn)一步提速。
全國人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議,盡快出臺銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評價方案,綜合評價銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款、綠色債券等業(yè)務(wù)開展情況,不斷擴(kuò)展考核結(jié)果應(yīng)用。對支持綠色發(fā)展成效明顯的金融機(jī)構(gòu),建議在再貸款支持、綠色債券發(fā)行、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。同時,研究出臺針對保險、證券等金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價方案,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)。
郭新明也認(rèn)為,可以碳中和為約束,修訂綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn),包括綠色項目的界定、綠色債券的評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具,如支持綠色低碳項目的再貸款項目等。
在保險領(lǐng)域,全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長王濱建議,加強(qiáng)對綠色保險的財稅支持??梢詮拈_展綠色保險服務(wù)的保險企業(yè)和參保企業(yè)兩頭著手,研究分別給予專項增值稅減免優(yōu)惠和稅收行政收費優(yōu)惠等,提高開辦綠色保險業(yè)務(wù)和投保的積極性。
關(guān)鍵詞: 綠色金融立體發(fā)展體系
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